Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Тендерийн шалгаруулалтын үнэлгээний дүгнэлт болон захиргааны шийдвэр, гэрээг хууль бус гэж тогтоолгох захиргааны хэргийн маргаан. Нэхэмжлэгч компани нь санал болгосон техникийн үзүүлэлт нь тендерийн шаардлагад нийцэж байсан боловч үнэлгээний хороо техникийн тооцооллын алдаа гаргаж, тэднийг шалгаруулалтаас хассан тул үнэлгээний дүгнэлт, захиалагчийн шийдвэр болон гуравдагч этгээдтэй байгуулсан гэрээг хууль бус гэж тогтоолгохыг шаардсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Санал болгосон бүтээгдэхүүний техникийн үзүүлэлт нь тендерийн шаардлагад хангалттай байсан тул үндэслэлгүйгээр тендерээс хассан, захиалагч байгууллага үнэлгээний хорооны зөвлөмжийг хянах үүргээ хэрэгжүүлээгүй гэж үзэв.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэхэмжлэгчийн санал техникийн тодорхойлолтын зөрүүтэй байсан тул тендерээс татгалзсан нь хууль тогтоомжид нийцсэн гэж үзэв.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагын зарим хэсгийг хангаж, үнэлгээний хорооны дүгнэлт болон мэдэгдлийг хууль бус гэж тогтоосон ч гэрээг хууль бус гэж тогтоолгох боломжгүй гэж шийдвэрлэсэн. Энэхүү шийдвэрийг давж заалдах шатны шүүх хариуцагчийн гомдлыг үндэслэн өөрчилсөн. Учир нь нэхэмжлэгч захиргааны хэрэг шүүхэд гэрээг хууль бус гэж тогтоолгох хүсэлтийг хэрэгсэх боломжгүй тул нэхэмжлэлийн шаардлагын зарим хэсгийг хэрэгсэхгүй болгох ёстой байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны хэрэг шүүх нь зөвхөн захиргааны актыг хууль бус байсан болохыг тогтоолгох шийдвэр гаргах эрхтэй тул захиргааны гэрээг хууль бус гэж тогтоолгох хүсэлтийг хэрэгсэх боломжгүй (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.3.3).
• Нэхэмжлэгчийн тендерийн үнэлгээний хорооны дүгнэлт болон мэдэгдлийг хууль бус гэж тогтоох хүсэлтийг хэрэгсэх боломжгүй, учир нь тухайн актыг хууль бус гэж тогтоолгох хүсэлтийг хэрэгсэх эрх зүйн үндэслэл байхгүй (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 54.1.1, 109.2).
• Захиалагч байгууллага нь тендерийн техникийн тодорхойлолтын зөрүүтэй байдлыг харьцуулсан байдлаар бэлтгэн ирүүлэхгүй болгосон тул тендерээс татгалзсан нь үндэслэлтэй (Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 28.1.3).