Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Төрийн албаны чиг үүрэг хэрэгжүүлэх, тендер зарлах эрх болон гэрээний хяналт тавих үүрэг хариуцах байгууллагын удирдлагын туслах чиг үүрэгт хамаарах ажиллагааг албан үүргээ хангалтгүй биелүүлсэн гэж үзэн, захирамж илт хууль бус акт болгох шаардлага гаргасан. Нэхэмжлэгч нь тендер зарлах, сонгон шалгаруулалт зохион байгуулах эрхгүй байсан тул захирамж нь хууль бус акт биш гэж маргаан үүсгэв.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захирамж нь хууль бус акт биш, учир нь тухайн албан тушаатан тендер зарлах, сонгон шалгаруулах эрхгүй байсан бөгөөд хууль нь Тамгын газрын даргагч гэж заагаагүй байна.
• Хариуцагч: Нэхэмжлэгч нь тендер зарлаж, сонгон шалгаруулалт зохион байгуулахгүйгээр гэрээ байгуулсан тул албан үүргээ хангалтгүй биелүүлсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон бөгөөд давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээв. Нэхэмжлэгч тендер зарлаж, сонгон шалгаруулалт зохион байгуулахгүйгээр гэрээ байгуулсан тул Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль зөрчсөн, мөн гэрээний үүргийн биелэлтэд хяналт тавих үүргээ биелүүлээгүй тул албан үүргээ хангалтгүй биелүүлсэн гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны байгууллагын удирдлагын туслах чиг үүргээ хэрэгжүүлэх нь Засаг даргын бүрэн эрх юм тул Тамгын газрын дарга нь тухайн ажиллагааг зохицуулах, удирдахад Засаг даргад туслах үүрэгтэй (Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 33.1.2).
• Тендер зарлаж, сонгон шалгаруулалт зохион байгуулахгүйгээр гэрээ байгуулсан нь Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль зөрчсөн хэрэг юм (Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 45.3, 46.1.3).
• Гэрээний үүргийн биелэлтэд хяналт тавих үүргээ биелүүлээгүй нь албан үүргээ хангалтгүй биелүүлсэн гэж үзэх үндэслэлтэй (Төсвийн тухай хууль 16.5).