Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Ашигт малтмалын тусгай зөвшөөрөл олгох сонгон шалгаруулалт — хязгаарлагдмал хүрээний зохион байгуулалт. Нэхэмжлэгч компани өмнө нь тухайн талбайд хайгуулын үйл ажил деятельностиг эрхэлж байсан боловч лиценз нь дууссан тул шинээр сонгон шалгаруулалтад оролцох хүсэлтэй байсан ч хариуцагч байгууллага нь зөвхөн орон нутгийн өмчит болон орон нутгийн оролцоотой аж ахуйн нэгжүүд оролцох хязгаарлагдмал сонгон шалгаруулалт зарласан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Сонгон шалгаруулалт орон нутгийн компаниудыг хязгаарласан нь ашигт малтмалын тухай хууль ёсны дагуу ашигт малтмал эрэх, хайх эрхийг зөрчиж, сонгон шалгаруулалтад оролцох боломжийг үндэслэлгүйгээр хязгаарласан гэж үзэв.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Сонгон шалгаруулалтын журам нь хууль ёсны дагуу батлагдсан бөгөөд тухайн талбайг орон нутгийн тусгай хэрэгцээнд авсан тул сонгон шалгаруулалт хүчинтэй байна гэж үзэв.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгох шийдвэр гаргасан. Хариуцагч байгууллага нь сонгон шалгаруулалтын журмыг баталсан тушаалыг дараа нь хүчингүй болгосон боловч, маргаантай акт хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж байх хугацаанд явагдсан сонгон шалгаруулалт нь хууль журмын дагуу хүчинтэй байсан тул нэхэмжлэгчийн шаардлага үндэслэлгүй байна. Мөн гуравдагч этгээд тухайн талбайд хайгуулын ажлын тайлан гаргаж, төлөвлөгөө батлуулсан, их хэмжээний зардал гаргасан тул түүний эрх, ашиг сонирхлыг хөндөхгүй байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Сонгон шалгаруулалтын журмыг батлах эрх нь Засгийн газраас тогтоол гарган олгосон байх ёстой тул сайдын тушаалаар журам батлах нь эрх мэдлээ хэтрүүлсэн гэж үзэх боловч, тухайн акт хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж байх үед үйл явц хууль ёсны дагуу явагдсан тул хүчингүй болгох үндэслэлгүй (Монгол Улсын Засгарн газрын тухай хууль 24.2, Ашигт малтмалын тухай хууль 10.1.2).
• Орон нутгийн өмчит болон орон нутгийн оролцоотой аж ахуйн нэгжүүдийг сонгон шалгаруулалтад оролцуулах хязгаарлалт нь тухайн талбайг орон нутгийн тусгай хэрэгцээнд авсан тохиолдолд зохицуулалт хийх боломжтой тул нэхэмжлэгчийн эрх зүйн ашиг сонирхол хөндөгдөөгүй (Газрын тухай хууль 20.1.3, 16.2).
• Гуравдагч этгээд хайгуулын ажлын тайлан гаргаж, төлөвлөгөө батлуулсан, төлбөр гаргасан үйл явц нь тухайн талбайд ашигт малтмалын үйл ажиллагаа явуулж буй бодит баримт тул түүний эрх, ашиг сонирхлыг хөндөхгүй (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.3.14).