Үйл явдал
Тендерийн маргаан — сонгон шалгаруулалтын үр дүнг хүчингүй болгох, гэрээг цуцлах. Захиалагч байгууллагаас зарласан эм, эмнэлгийн хэрэгслийн тендерийн нэгэн багцын үнэлгээний хороо нь нэхэмжлэгч болон гуравдагч этгээдийн санал болгосон бүтээгдэхүүний чанарын үнэлгээ хийж, гуравдагч этгээдийг хамгийн сайн тендерээр шалгаруулан гэрээ байгуулах зөвлөмж гаргасан байна. Нэхэмжлэгч нь чанарын үнэлгээг буруу хийсэн гэж үзэн тендерийн хариуг хүчингүй болгохыг шаардсан.
Талуудын байр суурь
- Нэхэмжлэгч: Чанар болон үнэлгээний хосолмол шалгуурын дагуу үнэлгээ хийхэд алдаа гаргасан, санал болгосон бүтээгдэхүүний чанарыг буруу үнэлсэн тул тендерийн хариуг хүчингүй болгох шаардлагатай гэсэн.
- Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Үнэлгээний хороо нь хуульд заасан эрх мэдлээ хэрэглэн, анхдагч болон женерик эмийн ялгааг харгалзан үзэж чанарын үнэлгээг зохион байгуулалттай хийсэн тул шийдвэр нь хууль ёсны гэж үзсэн.
Шийдвэр ба үндэслэл
Шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэв.
- Захиалагч байгууллага нь чанар болон үнэлгээний хосолмол шалгуурын дагуу үнэлгээ хийхдээ хуульд заасан боломжит хувилбаруудаас сонгох эрхтэй байсан тул үнэлгээний хорооны чанарын үнэлгээг хийсэн шийдвэр нь хууль ёсны гэж үзлээ (Захиргааны ерөнхий хууль 42.1, 42.2).
- Санал болгосон бүтээгдэхүүнүүд нь олон улсын эмчилгээний удирдамжид орсон оригинал эм болон түүний женерик хувилбарууд байсан тул тэдгээрийн чанарын ялгааг харьцуулан үнэлэх нь үндэслэлтэй байсан (Эм, эмнэлгийн хэрэгслийн тухай хууль 4.1.2, 4.1.3).
- Тендерийн үнэлгээний хороо нь хамгийн сайн тендерийг шалгаруулж, гэрээ байгуулах эрх олгох зөвлөмжийг Төрийн болон орон нутгийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн 27.6, 28.1.1 заалтын дагуу гаргасан тул энэхүү шийдвэр нь эрх зүйн үндэслэлтэй (Төрийн болон орон нутгийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 27.6, 28.1.1).
- Тендерийн үр дүнг үндэслэн талууд гэрээ байгуулсан тул тендерийн хариуг хүчингүй болгох үндэслэлгүй болсон (Төрийн болон орон нутгийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 30.1).
Хууль зүйн гол дүгнэлт
- Захиргааны байгууллага нь хуульд өөрөөр заагаагүй бол өөрийн эрх мэдлийн хүрээнд зорилгодоо нийцүүлэн сонголт хийх боломжтой (Захиргааны ерөнхий хууль 42.1, 42.2).
- Чанарын үнэлгээ хийхдээ анхдагч болон женерик бүтээгдэхүүний ялгааг тодорхойлсон байдал нь тендерийн шалгуур үзүүлэлтийг хэрэгжүүлэх үндэслэл болно (Эм, эмнэлгийн хэрэгслийн тухай хууль 4.1.2, 4.1.3).
- Шалгарсан оролцогч нь мэдэгдлийн дагуу гэрээ байгуулах эрх авсан бол тухайн гэрээ нь тендерийн шийдвэрт үндэслэлтэй бөгөөд түүнийг хүчингүй болгохын тулд тендерийн шийдвэр өөрөө хууль бус байх ёстой (Төрийн болон орон нутгийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 30.1).