Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Үлхөдлөх хөрөнгийн нэлбэнт татвартай холбоотой маргаан. Татвар төлөгч компани нь орон сууцны барилгын өмчлөгчөөр бүртгэлтэй байсан тул татварын алба нь тухайн компанид ойролцоогоор 53 сая төгрөгийн үлхөдлөх хөрөнгийн нэлбэнт татварын мэдэгдэл гаргаж, татварын өрийг бүртгэсэн байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Татварын алба нь татварын мэдэгдэл гаргах, уулзалт хийх, хяналт шалгалт хийх зэрэг татварын өрөг ногдуулах үндэслэл бүхий үйлдлүүдийг хийгээгүй, мөн барилга нь нийтийн эзэмшлийн барилга гэж үзэж байгаа тул татварын мэдэгдэл нь хууль бус гэж үзэн хүчингүй болгохыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Татварын нэхэмжлэх нь татварын хуульд заасан журмын дагуу гаргагдсан бөгөөд нэхэмжлэгч компани нь улсын бүртгэлд үлхөдлөх хөрөнгийн өмчлөгчөөр бүртгэлтэй байгаа тул татвар ногдуулах нь үндэслэлтэй гэж үзсэн.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгох шийдвэр гаргав. Учир нь татварын алба нь үлхөдлөх хөрөнгийн өмчлөгчөөр бүртгэлтэй компанид татварын нэхэмжлэх гаргасан нь Татварын ерөнхий хууль 50, 51 дүгээр зүйлд заасан татварын өрөг ногдуулах үндэслэлтэй тул энэ нь татварын үйlin алдаа биш юм. Мөн нэхэмжлэгчийн барилга нь нийтийн эзэмшлийн барилга гэсэн үндэслэл нь Үлхөдлөх хөрөнгийн татварын хууль болон холбогдох тайлбарын дагуу мөнөсгүй тул татварын өрөг ногдуулах нь хууль зүйн үндэслэлтэй байна. Түүнчлэн захиргааны акт нь хууль бус бус, учир нь татварын алба нь татварын хуулиар эрх бүхий татварын өрөг ногдуулах эрхтэй бөгөөд энэ нь Захиргааны ерөнхий хууль 47.1.6-д заасан "захиргааны акт нь хууль бус бус" гэсэн ойлголтод нийцэж байгаа тул захиргааны акт нь хууль бус шинжгүй юм.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Улсын бүртгэлд үлхөдлөх хөрөнгийн өмчлөгчөөр бүртгэлтэй бол татварын хуульд заасан татварын өрөг ногдуулах үндэслэл хангагдсан гэж үзнэ (Татварын ерөнхий хууль 50, 51).
• Мөнорон сууцны барилгын өмчлөлийн хөрөнгө нь нийтийн эзэмшлийн барилга, байгууламжийн ангилалд хамаарахгүй тул үлхөдлөх хөрөнгийн татвараас чөлөөлөгдөх үндэслэлгүй (Үлхөдлөх хөрөнгийн татварын хууль 7.1.3).
• Татварын алба нь хуулиар эрх бүхий татварын өрөг ногдуулах үндэслэлтэй үйлдлийг хийсэн бол энэ нь захиргааны акт хууль бус байх үндэслэлгүй (Захиргааны ерөнхий хууль 47.1.6).