Орхон аймаг дахь Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Захиргааны маргаан — түрээсийн орон сууцны гэрээг шинэчлэн байгуулж, хамтран эзэмшигчийг нэмж оруулахгүй байгаа эс үйлдэхүй. Нэхэмжлэгч нь өмнөх хамтрагчтайгаа хамт амьдарч, түрээсийн орон сууцны хөтөлбөрт хамрагдан сугалаагаар орон сууц авсан боловч гэрээ байгуулах үед өөрийн ээжийг хамтран эзэмшигчээр оруулж, хуурамч гарын үсэг зуруулсан гэж үзэн, өөрийг нь хамтран эзэмшигчээр бүртгэж гэрээг шинэчлэхийг шаардсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Түрээсийн орон сууцанд орох эрх олж авсан, хамтран амьдарч байсан тул хамтран эзэмшигчээр бүртгүүлэх ёстой, хариуцагч байгууллага баримт бүрдүүлэлтгүйгээр гэрээг шинэчлэхгүй байгаа нь хууль бус гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Гэрээ байгуулах үед хамтран эзэмшигчээр тодорхойлсон этгээд нь шаардлага хангасан баримт бүрдүүлээгүй, гэрээнд тусгагдсан гарын үсэг нь тухайн этгээдийнх биш байсан тул гэрээг шинэчлэх үндэслэлгүй гэж үзсэн.

Шийдвэр ба үндэслэл

Нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгох шийдвэр гаргасан. Учир нь нэхэмжлэгчийн "гэрээ байгуулахгүй байгаа эс үйлдэхүй хууль бус" гэсэн шаардлага нь Захиргааны ерөнхий хууль 47.1.1, 47.1.7-д заасан "захиргааны акт илт хууль бус" болох үндэслэлтэй хамааралгүй тул хэрэгсэхгүй болгох үндэслэлтэй. Мөн нэхэмжлэгч нь "гэрээ байгуулахгүй байгаа эс үйлдэхүй" гэж нэхэмжилсэн боловч Захиргааны ерөнхий хууль 37.1-д заасны дагуу захиргааны акт гэдэг нь тодорхой нэг тохиолдлыг зохицуулах шийдвэр эсвэл үйл ажиллагаа байх ёстой тул гэрээ байгуулахгүй байгаа үйлдэл нь энэхүү хуулийн заалтын хүрээнд захиргааны акт гэж үзэх үндэслэлгүй байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны акт гэдэг нь тодорхой нэг тохиолдлыг зохицуулах зорилготой, эрх зүйн шууд үр дагавар бий болгосон шийдвэр байх ёстой тул гэрээ байгуулахгүй байгаа үйлдэл нь захиргааны акт гэж үзэх үндэслэлгүй (Захиргааны ерөнхий хууль 37.1).
• Захиргааны байгууллагын эс үйлдэхүйг хууль бус гэж тогтоохын тулд тухайн үйлдэл нь захиргааны акт илт хууль бус байх (утга агуулгын илэрхий алдаатай эсвэл бодит нөхцөлд биелүүлэх боломжгүй) байх ёстой (Захиргааны ерөнхий хууль 47.1.1, 47.1.7).
• Захиргааны хэрэгт эс үйлдэхүй эсхүл татгалзсан шийдвэрийн эсрэг нэхэмжлэл гаргахын тулд тухайн эс үйлдэхүй нь хууль бус болох нь тогтоогдсон байх шаардлагатай.