Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Захиргааны маргаан — захиргааны байгууллагын эс үйлдэхүй хууль бус болохыг тогтоолгож, гэрээнд гарын үсэг зурахыг даалгах. Нэхэмжлэгч компани нь тусгай хамгаалалттай газар нутагт газар ашиглах эрх авсан боловч дүүргийн засаг дарга газар ашиглах гурвалсан гэрээнд гарын үсэг зурахгүй байгаа нь эс үйлдэхүй нь хууль бус, үүнээс болоод компани нь үйл ажиллагаа явуулах боломжгүй болсон гэж үзэн маргаж байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Засаг даргын гарын үсэг зурахгүй байгаа үйлдэл нь шалтгаангүй, хууль бус эс үйлдэхүй тул гэрээг баталгаажуулж өгөхийг шаардаж байна.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэхэмжлэгч тал гэрээнд гарын үсэг зуруулах хүсэлт, өргөдөл албан ёсоор гаргаагүй тул эс үйлдэхүй үүссэн гэж үзэж байна.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэв. Нэхэмжлэгч тал захиргааны байгууллагад гэрээнд гарын үсэг зуруулах талаар албан ёсны хүсэлт, өргөдөл гаргаж хандсан баримт тогтоогдоогүй тул захиргааны байгууллага хуульд заасан үүргээ биелүүлээгүй буюу эс үйлдэхүй гаргасан гэж үзэх хууль зүйн үндэслэл байхгүй юм. Захиргааны ерөнхий хууль 37.3-т эс үйлдэхүй гэж иргэн, хуулийн этгээдээс эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлоо хэрэгжүүлэхээр гаргасан өргөдлийг шийдвэрлэхгүй орхигдуулсныг ойлгоно гэж заасан тул нэхэмжлэгч тал өргөдөл гаргаагүй байсан нь эс үйлдэхүй тогтох үндэслэл болохгүй. Иймд нэхэмжлэгч тал захиргааны байгууллагад хандаж хүсэлт гаргаагүй байсан тул гэрээнд гарын үсэг зурахыг шууд даалгах хууль зүйн боломжгүй юм.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны байгууллагын эс үйлдэхүй хууль бус болохыг тогтоолгохын тулд нэхэмжлэгч тал эрх, ашиг сонирхлоо хэрэгжүүлэхээр тухайн байгууллагад албан ёсны хүсэлт, өргөдөл гаргасан байх шаардлагатай (Захиргааны ерөнхий хууль 37.3).
• Захиргааны актыг гаргахыг даалгах шаардлага нь эхлээд захиргааны байгууллага хууль бус эс үйлдэхүй гаргасан болохыг тогтоосон байх ёстой (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.3.4).
• Хүсэлт, өргөдөл гаргаагүй байх нөхцөлд захиргааны байгууллагын үүрэг биелээгүй буюу эс үйлдэхүй үүссэн гэж үзэх боломжгүй (Захиргааны ерөнхий хууль 37.3).