Баян-Өлгий аймаг дахь Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Захиргааны акт — газар эзэмших эрхийн гэрчилгээг шилжүүлэх тухай захирамж илт хууль бус байх. Нэхэмжлэгч нь өвөлжөөний зориулалттай газрыг өмнөх эзэмшигч нь газар эзэмших эрхийн гэрчилгээгүйгээр гуравдагч этгээдэд худалдаж, улмаар захиргааны байгууллага тухайн газарт эзэмших эрх олгосон захирамж гаргасан гэж маргасан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллагын гаргасан захирамж нь газар эзэмшигч хоорондын хууль ёсны журмыг зөрчсөн, газар эзэмшигч байхгүй газарт эзэмших эрх олгосон тул илт хууль бус гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Гуравдагч этгээд тухайн газарт байршилтай, эд хөрөнгө байсан тул газар эзэмших эрх олгосон нь нэхэмжлэгчийн эрх, ашиг сонирхлыг зөрчөөгүй, захирамж хууль ёсны дагуу гаргагдсан гэж үзсэн.

Шийдвэр ба үндэслэл

Нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгох.

• Газар эзэмшигч хоорондын гэрээгээр газар эзэмших эрхийн гэрчилгээг шилжүүлээгүй байхад захиргааны байгууллага гуравдагч этгээдэд эзэмших эрх олгосон захирамж гаргасан тул Газрын тухай хууль 38.1-ийн дагуу газар эзэмшигч хоорондын шилжүүлэг гэж үзэх боломжгүй байсан ч, тухайн захирамж нь нэхэмжлэгчийн өвөлжөөний зориулалттай газрыг эзэмшиж ашиглах эрхийг хязгаарлаагүй тул нэхэмжлэгчийн эрх, ашиг сонирхлыг зөрчөөгүй гэж дүгнэв.
• Газар дээрх үл хөдлөх хөрөнгө нь тухайн газрын бүрдэл хэсэг байдаг тул эд хөрөнгө байршилтай газарт эзэмших эрх олгосон нь Газрын тухай хууль 4.1.7-т нийцэж, нэхэмжлэгчийн өвөлжөөний зориулалттай газрын хэмжээ 0,07 га-гаас хэтрээгүй тул Газрын тухай хууль 29.1-ийн дагуу эзэмших эрхтэй гэж үзнэ.
• Өвөлжөө, хаваржааны доорхи газрыг иргэд хамтран эзэмшиж болно гэсэн заалт байгаа тул нэхэмжлэгчийн өвөлжөөний газар болон гуравдагч этгээдийн эзэмшсэн газар давхцаагүй, нэг л айл эзэмших эрхтэй гэх маргаан үндэслэлгүй тул захиргааны акт илт хууль бус биш гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Газар дээрх үл хөдлөх хөрөнгө нь тухайн газрын бүрдэл хэсэг байдаг тул эд хөрөнгө байршилтай газарт эзэмших эрх олгосон нь Газрын тухай хууль 4.1.7-т нийцнэ.
• Өвөлжөөний зориулалттай газрын хэмжээ 0,07 га-гаас хэтрээгүй тохиолдолд иргэд эзэмших эрхтэй тул Газрын тухай хууль 29.1-ийн дагуу эзэмших эрхтэй гэж үзнэ.
• Өвөлжөө, хаваржааны доорхи газрыг иргэд хамтран эзэмшиж болно гэсэн заалт байгаа тул нэхэмжлэгчийн эзэмшил болон гуравдагч этгээдийн эзэмшил хоёр нэг газраар давхцаагүй бол нэхэмжлэгчийн эрх, ашиг сонирхол зөрчөөгүй гэж үзнэ (Газрын тухай хууль 52.7).