Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Төрийн албаны тухай хуулийн 27.2.4-т заасан албан тушаалын орон тоо хасагдсан үндэслэлээр албан хаагчийг ажлаас чөлөөлсөн захиргааны актын хууль ёсны байдлыг маргаж, эгүүлэн тогтоолгох шаардлага гаргасан төрийн албаны хэрэг. Байгууллагын бүтцийн өөрчлөлт, хэлтсүүдийг нэгтгэх явцад албан тушаалын чиг үүрэг, орон тоо хэвээр хадгалагдаж байсан ч албан хаагчийг чөлөөлсөн нь Төрийн албаны тухай хуулийн 27.2.4-т заасан "орон тоо хасагдсан" гэсэн ойлголтын хүрээнд багтахгүй, хууль бус үйлдэл байсныг шүүх тогтоосон.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Албан тушаалын орон тоо хасагдаагүй, чиг үүрэг өөрчлөгдөөгүй тул ажлаас чөлөөлсөн тушаалыг хүчингүй болгож, өмнө эрхэлж байсан албан тушаалд эгүүлэн тогтоохыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Хэлтсүүдийг нэгтгэж, орон тоо байхгүй болсон тул албан хаагчийг ажлаас чөлөөлсөн нь хуулийн дагуу зөв үйлдэл гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг бүрэн хангаж, тушаалыг хүчингүй болгож, албан тушаалд эгүүлэн тогтоохыг заасан ч давж заалдах шатны шүүх шийдвэрийг хүчингүй болгож, дахин хэлэлцүүлэхээр буцаасан. Улсын дээд шүүх давж заалдах шатны шүүхийн магадлалыг хүчингүй болгож, анхан шатны шийдвэрийг өөрчилсөн. Учир нь анхан шатны шүүх хуулийг зөв тайлбарлан, нотлох баримтыг бүрэн цуглуулсан бөгөөд давж заалдах шатны шүүх гомдлын хүрээг хэтэрч, шийдвэрийн тогтоох хэсэгт гарсан техникийн алдааг (албан тушаалын нэршил, хуулийн заалт) засах боломжтой байсан ч хэргийг дахин хэлэлцүүлэхээр буцаасан нь хууль бус байсан.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төрийн албаны тухай хуулийн 27.2.4-т заасан "албан тушаалын орон тоо хасагдсан" гэдэг нь ажлын байр, албан тушаалын чиг үүрэг бүрмөсөн байхгүй болсон тохиолдлыг хэлэх бөгөөд бүтцийн өөрчлөлтөөр хэлтсийг нэгтгэсэн ч албан тушаалын чиг үүрэг, орон тоо хэвээр хадгалагдаж байгаа тохиолдолд энэ заалтыг үндэслэн албан хаагчийг чөлөөлөх нь хууль бус байна (Төрийн албаны тухай хууль 27.2.4).
• Шүүх нь нэхэмжлэлийн шаардлагыг үндэслэлтэй гэж үзсэн ч шийдвэрийн тогтоох хэсэгт "дүйцэхүйц ажил албан тушаалд" гэж буруу заасан нь Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 121.3.7-д заасан "дүгнэлт өгөөгүй" гэсэн үндэслэлд хамаарахгүй, дээд шатны шүүх шийдвэрийн тогтоох хэсэгт өөрчлөлт оруулах замаар уг алдааг засаж болно (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 121.3.7).
• Төрийн албаны тухай хуулийн 27.2.3-т заасан томилох эрх бүхий этгээдийн шалгаруулалт хийх эрхийг шүүх хязгаарлахгүй бөгөөд хууль бус үйлдлийг хүчингүй болгосны дараа албан хаагчийг тухайн албан тушаалд эгүүлэн тогтоох нь томилох эрх бүхий этгээдийн эрх мэдлийг хязгаарлах үндэслэл болохгүй (Төрийн албаны тухай хууль 27.2.3).