Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Төрийн албаны маргаан — Засаг даргад нэр дэвшүүлсэн тогтоолд татгалзсан хариу өгснийг амаар илэрхийлсэн гэж үзэж, дахин нэр дэвшүүлсэн тогтоолыг хүлээн авахаас татгалзан, хуульд заагаагүй "үүрэг гүйцэтгэгч"-ийг томилсон нь хууль бус гэж үзсэн хэрэг. Аймгийн Засаг дарга сумын Хурлын нэр дэвшүүлэлтэд амаар татгалзсан тул Хурал хуулийн дагуу дахин нэр дэвшүүлэх ёстой байсан ч, татгалзсан тогтоолыг хүлээн авахгүйгээр нэр дэвшээгүй хүнийг үүрэг гүйцэтгэгчээр томилсон нь эрх зүйн зөрчил үүсгэсэн.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Аймгийн Засаг дарга сумын Хурлын тогтоолд албан ёсоор хариу өгөөгүй, амаар илэрхийлсэн нь хуулийн үндэслэлгүй, мөн нэр дэвшээгүй хүнийг үүрэг гүйцэтгэгчээр томилсон нь хууль бус гэж үзэн, ажлаас чөлөөлөх болон үүрэг гүйцэтгэгчээр томилсон захирамжийг хүчингүй болгож, өөрийг нь Засаг даргаар томилохыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэхэмжлэгчийг ажлаас чөлөөлөх нь бүрэн эрхийн хугацаа дууссантай холбоотой, харин үүрэг гүйцэтгэгчээр томилсон нь хуульд тусгай зохицуулалт байхгүй тул хуулийн ерөнхий зарчимд нийцсэн гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Доод шатны шүүхүүд нэхэмжлэлийн зарим хэсгийг хангаж, үүрэг гүйцэтгэгчээр томилсон захирамжийг хүчингүй болгосон. Улсын дээд шүүх доод шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээж, хариуцагчийн гомдлыг хангахгүй орхив. Учир нь аймгийн Засаг дарга нэр дэвшигчдээс татгалзсан хариуг амаар илэрхийлсэн нь хуулийн дагуу хүлээн зөвшөөрөгдөхүйц бөгөөд энэ тохиолдолд сумын Хурал дахин нэр дэвшүүлэх ёстой байсан ч, аймгийн Засаг дарга татгалзсан тогтоолыг хүлээн авахгүйгээр, хуульд заагаагүй "үүрэг гүйцэтгэгч"-ийг томилсон нь Үндсэн хууль болон Засаг захиргааны тухай хуулийн заалтыг зөрчсөн гэж үзэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Аймгийн Засаг дарга сумын Хурлын нэр дэвшүүлэлтэд татгалзсан хариугаа амаар илэрхийлсэн нь хуулийн дагуу хүлээн зөвшөөрөгдөхүйц бөгөөд энэ нь татгалзсан гэж үзнэ (Монгол Улсын Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 26.4).
• Засаг даргад нэр дэвшүүлэх эрх бүхий албан тушаалтан татгалзсан тохиолдолд зохих шатны Хурал 15 хоногийн дотор дахин нэр дэвшүүлэх бөгөөд тухайн тогтоолыг хүлээн авснаас хойш 5 өдөрт багтаан томилох шийдвэр гаргах үүрэг үүснэ (Монгол Улсын Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 26.4).
• Засаг даргыг чөлөөлсөн, огцруулсан бол шинээр томилох хүртэлх хугацаанд түүний бүрэн эрхийг Засаг даргын орлогч хэрэгжүүлэх бөгөөд "үүрэг гүйцэтгэгч"-ийг томилох тусгай зохицуулалт байхгүй бол төрийн байгууллага хуулиар олгогдоогүй эрхийг хэрэгжүүлэх боломжгүй (Монгол Улсын Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 32.7, Захиргааны ерөнхий хууль 4.2.1).