Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Төрийн албаны тухай хуулийн хүрээнд хамаарах эсэх, мөн бүрэн эрхийн хугацааг хэрхэн тооцоолох талаарх эрх зүйн маргаан. Ерөнхий сайд холбогдох хуулийн дагуу зөвлөлийн даргыг 2 жилийн хугацаатай анх томилохдоо хуульд зөвшөөрөгдсөн хугацааг сонгосон боловч давж заалдах шатны шүүх үүнийг хууль бус гэж үзсэн.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Анхны 2 жилийн томилолтыг хууль бус гэж үзэж, албан тушаалд нь эгүүлэн тогтоох, цалин хөлс гаргуулахыг шаардсан. Давж заалдах шатны шүүх түүнийг дэмжиж, албан тушаал нь Төрийн албаны тухай хуулийн хүрээнд хамаарна гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Томилолтын хугацааг хуульд заасны дагуу зөв тогтоосон, албан тушаал нь Төрийн албаны тухай хуулиар биш тусгай хуулиар зохицуулагддаг тул тухайн хуулийг хэрэглэх шаардлагагүй гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон, давж заалдах шатны шүүх шийдвэрийг хүчингүй болгож нэхэмжлэлийг хангасан. Улсын дээд шүүх давж заалдах шатны шүүхийн магадлалыг хүчингүй болгож, анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээв. Учир нь хуулийн 9.4 заалт нь зөвлөлийн дарга, гишүүдийн анхны томилолтыг 2, 4, 6 жилийн аль нэгээр хийх боломжийг олгосон бөгөөд Ерөнхий сайд 2 жилийн хугацаатай томилсон нь хуульд нийцсэн, харин давж заалдах шатны шүүх хуулийг буруу тайлбарлан, хамааралгүй Төрийн албаны тухай хуулийг хэрэглэсэн байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Зөвлөлийн дарга, гишүүдийн бүрэн эрхийн хугацаа 6 жил байх боловч анхны томилолтыг 2, 4, 6 жилийн аль нэгээр хийх боломжтой бөгөөд энэ нь дарга, гишүүдэд нэгэн адил хамаарна (Хот, суурины ус хангамж, ариутгах татуургын ашиглалтын тухай хууль 9.4).
• Төрийн албаны тухай хууль нь төрийн жинхэнэ албан хаагчийн тангараг өргөдөг, байнгын ажлын байртай албан тушаалд хамаарах бөгөөд тангараг өргөдөггүй, орон тооны бус зөвлөлийн даргын албан тушаалд шууд хамаарахгүй (Төрийн албаны тухай хууль 7, 12).
• Хуульд заасан эрх хэмжээний хүрээнд томилолтын хугацааг сонгох нь Ерөнхий сайдын бүрэн эрх бөгөөд хугацаа дуусгавар болоход албан тушаалаас чөлөөлөх нь хууль ёсны үйлдэл юм (Хот, суурины ус хангамж, ариутгах татуургын ашиглалтын тухай хууль 9.3).