Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Өөрийгөө зохицуулах байгууллагын дүрэм, журмыг батлах эрх зүйн үндэслэл болон захиргааны байгууллагын шалгалтын арга хэмжээний хууль ёсны байдлыг маргаан болгосон. Нэхэмжлэгч байгууллага нь гишүүнчлэлийн журмыг удирдах зөвлөлөөр баталсан нь хуульд заасан бүх гишүүдийн хурлын эрх мэдэлд багтахгүй гэж үзсэн бол хариуцагч байгууллага нь зөрчлийг тогтоохдоо нотлох баримт дутмаг, хуулийг буруу хэрэглэсэн гэж эсэргүүцэж, шийтгэврийг хүчингүй болгохыг хүссэн.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Өөрийгөө зохицуулах байгууллагын дүрэм, журмыг батлах эрх нь хуульд тусгайлан олгосон байгууллагад хамаарах бөгөөд ТУЗ-ийн эрх мэдэлд багтахгүй гэж үзсэн. Мөн улсын байцаагчийн шалгалт нь зөрчлийг бүрэн дүүрэн тогтоогоогүй, нотлох баримтаар няцаалт гаргаагүй, мөн торгуулийг тооцохдоо хуульд заасан орлогын үзүүлэлтийг буруу ашигласан гэж маргасан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Гишүүнчлэлийн журмыг боловсруулахдаа хамтран ажилладаг байгууллагуудаас санал авсан гэдгээр нь зөвхөн хэлбэрийн хувьд үндэслэл болгож, саналуудыг тусгасан эсэхийг нотлох баримтаар няцаагаагүй тул зөрчил тогтоогдсон гэж үзсэн. Мөн шалгалтын арга хэмжээ тодорхойгүй, торгуулийг ногдуулахад хууль буруу хэрэглэсэн болохыг шүүх тогтоосон ч шийтгэврийг илт хууль бус гэж үзэхэд хүрэлцэхгүй гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх шийтгэврийг илт хууль бус гэж үзсэн бол давж заалдах шатны шүүх үүнийг хэвээр үлдээж, улсын байцаагчийн дүгнэлтийг хүчингүй болгох нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон. Улсын дээд шүүх давж заалдах шатны шийдвэрийг хүчингүй болгож, анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн. Үүний шалтгаан нь давж заалдах шатны шүүх хуулийн зохицуулалтыг буруу тайлбарлаж, маргааны гол цөм болох ӨЗБ-ийн дүрэм батлах эрхийг тодорхойлсон хуулийн заалтыг зөв хэрэглээгүй, мөн "илэрхий алдаатай" захиргааны актыг үнэлэхдээ ноцтой алдаа гаргасан гэж үзсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Өөрийгөө зохицуулах байгууллагын дүрэм, журмыг батлах эрх нь хуульд тусгайлан олгосон байгууллагад хамаарах бөгөөд бусад дотоод байгууллага энэ эрхийг хэрэгжүүлж болохгүй (Үнэт цаасны зах зээлийн тухай хууль 69.2).
• Улсын байцаагч зөрчлийг шалгах арга хэмжээг тодорхойгүй хийсэн, мөн торгууль ногдуулахад хуулийг буруу хэрэглэсэн тохиолдолд шийтгэврийг илт хууль бус гэж үзэх ёстой (Захиргааны ерөнхий хууль 47.1.1).
• Давамгай байдалтай аж ахуйн эрхлэгч гишүүнчлэлийн журмыг боловсруулахдаа санал авсан гэдгээр нь зөвхөн хэлбэрийн хувьд үндэслэл болгож, саналуудыг тусгасан эсэхийг нотлох баримтаар няцаагаагүй тохиолдолд улсын байцаагчийн дүгнэлтийг хүчингүй болгох үндэслэлгүй гэж үзсэн (Үнэт цаасны зах зээлийн тухай хууль 4.1.28, 73.1, Өрсөлдөөний тухай хууль 7.1.5, 20.3.3).