Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Захиргааны акт биш, эрх зүйн үр дагавар үүсгэдэггүй дотоод удирдамжийг хүчингүй болгохыг хүссэн маргаан. Татвар төлөгч компани нь эдийн засгийн ил тод байдлыг дэмжих тухай хуулийн хүрээнд зөрчлөө ил тод болгосон ч татварын алба бүрэн хяналт шалгалт хийхээр удирдамж гаргасныг эсэргүүцсэн. Давж заалдах шатны шүүх энэхүү удирдамжийг хуулийн зорилготой зөрчилдөж байна гэж үзэн нэхэмжлэлийг хангасан бол дээд шүүх шүүхэд хянан шийдвэрлэхэд бэлэн бус, эрх зүйн үр дагавар үүсгээгүй дотоод баримт бичгийн эсрэг нэхэмжлэл гаргасан нь хууль бус гэж үзсэн.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Татварын албаны гаргасан хяналт шалгалтын удирдамж нь ил тодод бүртгүүлсэн этгээдийг хариуцлагаас чөлөөлөх хуулийн баталгааг зөрчсөн тул уг удирдамжийг хүчингүй болгохыг хүссэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Удирдамж нь зөвхөн улсын байцаагчид хяналт шалгалт явуулах бүрэн эрхийг нээсэн дотоод баримт бичиг бөгөөд татвар төлөгчид шууд чиглэсэн, эрх зүйн үр дагавар үүсгэдэггүй захиргааны акт биш тул шүүхэд хянан шийдвэрлэхэд бэлэн бус гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан болон давж заалдах шатны шүүхүүд нэхэмжлэлийг хангаж, хяналт шалгалтын удирдамжийг хүчингүй болгосон. Улсын дээд шүүх доод шатны шийдвэрүүдийг хүчингүй болгож, нэхэмжлэлийг хүлээн авахаас татгалзсан. Учир нь хяналт шалгалт явуулах удирдамж нь захиргааны акт биш, эрх зүйн үр дагавар үүсгэдэггүй дотоод зохион байгуулалтын баримт бичиг тул шүүхийн хяналтанд бэлэн бус маргаан юм.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны хэргийн шүүхэд хянан шийдвэрлэхэд бэлэн маргаан гэдэг нь эрх зүйн үр дагавар үүсгэсэн захиргааны акт эсвэл үйлдлийн эсрэг гаргасан нэхэмжлэл байх ёстой бөгөөд дотоод удирдамж нь ийм үр дагавар үүсгэдэггүй. (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 127.2.4)
• Татварын албаны эрх бүхий албан тушаалтан баталсан удирдамж нь зөвхөн улсын байцаагчид хяналт шалгалт явуулах эрх олгох дотоод баримт бичиг бөгөөд татвар төлөгчдийн эрх, үүргийг шууд тодорхойлдог захиргааны акт биш. (Татварын ерөнхий хууль 30.1.1)
• Татвар төлөгч нь татварын албанаас гаргасан акт, дүгнэлт зэрэг эрх зүйн үр дагавар үүсгэсэн баримт бичгийн эсрэг л гомдол гаргах эрхтэй бөгөөд хяналт шалгалт хийх эрхийг нээсэн удирдамжийн эсрэг урьдчилан нэхэмжлэл гаргах боломжгүй. (Татварын ерөнхий хууль 17.1.6)