Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлэх, хүчингүй болгох шийдвэрийн хууль ёсны байдал, мөн захиргааны актын захирамжилсан шинж чанарын асуудал. Нийслэлийн Засаг дарга нь мэргэжлийн хяналтын байгууллагын дүгнэлтийг хуульд заасан журмын дагуу шалгалт хийлгүй, комиссын дүгнэлтийг үндэслэн эмнэлгийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлж, улмаар хүчингүй болгосон. Нэхэмжлэгч нь шалгалтын үйл ажиллагаа хууль бус, комиссын эрх хэмжээ хэтрүүлсэн, мөн албан бичиг нь захиргааны акт биш гэж үзэн шийдвэрийг хүчингүй болгуулахыг хүссэн.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлсэн, хүчингүй болгосон захирамжуудыг хүчингүй болгох, учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэхийг шаардсан. Шалгалт хуульд заасан хугацаа, журмыг зөрчсөн, комиссын дүгнэлт нь мэргэжлийн хяналтын байгууллагынхгүйгээр гарсан, албан бичиг нь захирамжилсан утгагүй гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлэх, хүчингүй болгох шийдвэрийг хуулийн дагуу гаргасан. Нэхэмжлэгчийн эмнэлэг, сувиллын үйл ажиллагаанд илэрсэн зөрчил дутагдал, нөхцөл шаардлага хангаагүй байдал нь шийдвэр гаргах үндэслэл болсон гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Доод шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэсчилэн хангаж, эмнэлэгт холбогдох хэсгийг хүчингүй болгосон, сувилалд холбогдох хэсгийг хэрэгсэхгүй болгосон. Улсын дээд шүүх доод шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн. Шүүх нь мэргэжлийн хяналтын байгууллагын дүгнэлт нь комиссын хуралдааны шийдвэрийг мэдэгдэх зорилготой, бие даасан захиргааны актын шинжгүй тул танилцуулаагүй нь эрх зөрчсөн гэж үзэх үндэслэлгүй, мөн нэхэмжлэгч үйл ажиллагаагаа зогсоож, нөхцөлөө хангаагүй тул тусгай зөвшөөрлийг цуцлах шийдвэр хууль ёстой гэж үзсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Комиссын дүгнэлт нь бие даасан захиргааны актын шинжгүй, шийдвэр гаргах эрх бүхий албан тушаалтан болох Засаг даргад хаяглагдсан, захиргааны байгууллагын шийдвэр гаргах үйл ажиллагааны нэг хэсэг байсан тул танилцуулаагүйгээс шалтгаалан нэхэмжлэгчийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол шууд зөрчигдсөн гэж үзэх үндэслэлгүй (Эрүүл мэндийн тухай хууль 12.1.4).
• Хяналт шалгалтаар зөрчил илэрсэн эмнэлгийн үйлчилгээ нь хүний эрүүл мэнд, амь настай холбоотой онцгой салбар тул шийдвэр гаргах хүртэл үйл ажиллагаа явуулахгүй байх нь хуульд нийцэх бөгөөд нэхэмжлэгч үйл ажиллагаагаа зогсоож, нөхцөлөө хангаагүй тохиолдолд тусгай зөвшөөрлийг цуцлах шийдвэр хууль ёстой (Эрүүл мэндийн тухай хууль 20.2.1).
• Төрийн хяналт шалгалтын тухай хуулийн заалтыг хэрэглэх, "2 хоногийн өмнө мэдэгдэж, гүйцэтгэлийн хяналт хийх" тухай гомдол нь энэ хэрэгт хамааралгүй, ач холбогдолгүй (Төрийн хяналт шалгалтын тухай хууль 5.3-р зүйл).