Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчийн төлбөр төлөх хугацааг хэтрүүлснийг үндэслэн тусгай зөвшөөрлийг цуцлах асуудал, мөн тухайн цуцлах шийдвэрийг гаргахад захиргааны байгууллага хуульд заасан мэдэгдэл өгөх хугацааг зөрчсөн эсэх, мөн төлбөр нөхөн төлөгдсөний дараа ч цуцлах шийдвэрийг хүчинтэй гэж үзэх эсэхэд маргасан. Тусгай зөвшөөрлийн эзэмшигч нь төлбөрөө хугацаанд төлөөгүй ч хүндэтгэн үзэх шалтгаантай бөгөөд мэдэгдэл хүрч ирсний дараа хуульд заасан хугацаанд төлбөрөө нөхөн төлсөн боловч захиргааны байгууллага нь мэдэгдэл өгөх хугацааг зөрчсөн, мөн төлбөр төлөгдсөний дараа ч цуцлах шийдвэрийг гаргасан тул тусгай зөвшөөрлийг цуцлах шийдвэрийг хүчингүй болгуулахыг шаардсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Төрийн захиргааны байгууллага нь тусгай зөвшөөрлийг цуцлах үндэслэл тогтоосноос хойш хуульд заасан хугацаанд мэдэгдэл өгөөгүй, мөн нэхэмжлэгч нь хүндэтгэн үзэх шалтгаанаа нотлох баримт, төлбөрөө нөхөн төлсөн баримтыг ирүүлсэн ч үнэлэлт өгөөгүй, шууд цуцалсан нь хууль бус гэж үзэж, шийдвэрийг хүчингүй болгохыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Тусгай зөвшөөрлийн эзэмшигч нь хуульд заасан хугацаанд тусгай зөвшөөрлийн ээлжит жилийн төлбөр болон алдангийг төлөөгүй тул хуульд заасан үндэслэлээр тусгай зөвшөөрлийг цуцалсан гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан болон давж заалдах шатны шүүхүүд нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон. Улсын дээд шүүх доод шатны шийдвэр, магадлалыг хүчингүй болгосон. Учир нь хариуцагч байгууллага нь цуцлах үндэслэл тогтоосноос хойш хуульд заасан 10 ажлын өдрийн хугацааг зөрчсөн мэдэгдэл өгсөн, мөн нэхэмжлэгч нь төлбөр, алдангийг нөхөн төлсөнөөс хойш 1 сар 15 хоногийн дараа цуцлах шийдвэр гаргасан нь шийдвэрийн зорилгод нийцээгүй, бодит нөхцөлд тохироогүй гэж үзсэн. Мөн уг тусгай зөвшөөрөл нь түгээмэл тархацтай ашигт малтмалын ашиглалтын тусгай зөвшөөрөл байсан тул тухайн үед Ашигт малтмалын тухай хуулиар биш, Геологи, уул уурхайн асуудал эрхэлсэн төрийн захиргааны байгууллагын чиг үүрэгт хамаарах байсан ч хяналтыг буруу хэрэгжүүлсэн гэж дүгнэсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Тусгай зөвшөөрлийн төлбөр төлөх хугацааг хэтрүүлсэн тохиолдолд захиргааны байгууллага нь цуцлах үндэслэл тогтоосноос хойш ажлын 10 хоногт багтаан мэдэгдэл өгөх үүрэгтэй бөгөөд энэ хугацааг зөрчсөн бол цуцлах шийдвэрийн хууль ёсны байдлыг эргэлзээтэй болгоно. (Ашигт малтмалын тухай хууль 56.2)
• Тусгай зөвшөөрлийн төлбөр, алдангийг нөхөн төлсөнөөс хойш шууд цуцлах шийдвэр гаргах нь тусгай зөвшөөрлийн хүчин төгөлдөр байдлыг хадгалах, эзэмшигчийн эрх ашгийг хамгаалах зорилгод нийцэхгүй, бодит нөхцөлд тохироогүй гэж үзнэ. (Ашигт малтмалын тухай хууль 56.4)
• Хуулийн өөрчлөлтөөр тусгай зөвшөөрөл олгох, хяналт тавих чиг үүрэг шилжсэн тохиолдолд анхны хуулийн дагуу олгосон тусгай зөвшөөрлийн хяналтыг буруу чиг үүрэгт хамаарах байгууллага хэрэгжүүлсэн бол тухайн шийдвэр үндэслэлгүй болно.