Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Төрийн албаны тухай хуулийн дагуу мэргэшлийн шалгаруулалтад тэнцсэн иргэнийг албан тушаалд томилохоос татгалзсан захиргааны үйлдлийн хууль ёсны байдал. Төрийн албаны зөвлөлөөр дамжуулан нэр дэвшүүлсэн иргэнийг ажлын ачаалал, гэр бүлийн нөхцөл зэргээр үндэслэн томилохоос татгалзсан нь хуулийн заалтыг зөрссөн эсэхийг шүүх хянажээ.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Сонгон шалгаруулалтад тэнцэж, Төрийн албаны зөвлөлөөр дамжуулан томилохыг дэвшүүлсэн боловч албаны дарга ажлын ачаалал их, нялх хүүхэдтэй гэх шалтгаанаар томилохоос татгалзсан тул албан тушаалд томилохыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Алба шинээр үүссэн, ажлын ачаалал ихтэй тул томилох боломжгүй байсан. Мөн дотоод аудитын дүрмийн дагуу тавигдах шаардлага (төгсгөл, туршлага) өөрчлөгдсөн бөгөөд өмнө нь томилогдсон гуравдагч этгээд шаардлагыг хангасан тул нэхэмжлэгчийг томилох шаардлагагүй гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хангаж, хариуцагчид томилох шийдвэр гаргахыг даалгасан. Давж заалдах шатны шүүх доод шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн. Улсын дээд шүүх доод шатны шийдвэр, магадлалыг хэвээр үлдээж, гуравдагч этгээдийн гомдлыг хангахгүй орхисон. Учир нь Төрийн албаны тухай хуулийн дагуу мэргэшлийн шалгаруулалтаар шалгарсан иргэнийг зохих албан тушаалд томилсон тухай шийдвэр гаргах нь хариуцагчийн хуулийн үүрэг бөгөөд ажлын ачаалал, гэр бүлийн нөхцөл зэрэг шалтгаан нь энэхүү үүргээс чөлөөлөх үндэслэл болохгүй гэж үзсэн. Мөн дотоод аудитын дүрмийн өөрчлөлт нь өмнө нь зохион байгуулагдсан сонгон шалгаруулалтын үр дүнг хүчингүй болгох үндэслэл болохгүй.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төрийн албаны тухай хуулийн дагуу мэргэшлийн шалгаруулалтаар шалгарсан иргэнийг зохих албан тушаалд томилсон тухай шийдвэр гаргаж баталгаажуулах нь холбогдох албан тушаалтны хууль ёсны үүрэг бөгөөд ажлын ачаалал, гэр бүлийн нөхцөл зэрэг шалтгаан нь энэхүү үүргээс чөлөөлөх үндэслэл болохгүй (Төрийн албаны тухай хууль 17.6).
• Төрийн албаны зөвлөлөөр дамжуулан нэр дэвшүүлсэн иргэнийг томилох шийдвэр гаргах нь хариуцагч байгууллагын хуулиар хүлээлгэсэн үүрэг бөгөөд үүнийг үндэслэлгүйгээр татгалзах нь хууль бус эс үйлдэхүй болно (Төрийн албаны тухай хууль 17.3).
• Захиргааны байгууллага дотоод дүрэм, журмын дагуу тавигдах шаардлагыг тодорхойлох эрхтэй боловч энэхүү шаардлагын өөрчлөлт нь өмнө нь хуулийн дагуу зохион байгуулагдсан сонгон шалгаруулалтын үр дүнг хүчингүй болгох, иргэний томилогдох эрхийг үгүйсгэх үндэслэл болохгүй.