Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Газар эзэмших эрхийн гэрчилгээг хүчингүй болгосон захиргааны үйлдлийн хууль ёсны байдал, тухайлбар Барилгын тухай хуулийн зөрчил нь Газрын тухай хуулийн дагуу эрхийг хүчингүй болгох үндэслэл болох эсэхэд маргасан. Нэхэмжлэгч хамтран эзэмшигчээр бүртгэгдсэн газрын эзэмших эрхийг барилгын зөвшөөрөлгүй ашигласан үндэслэлээр хууль бусаар хүчингүй болгосныг эсэргүүцэж, сэргээхийг шаардсан бол захиргааны байгууллага барилгын ажлыг зөвшөөрөлгүй гүйцэтгэснийг эрүүл мэнд, аюулгүй байдалд харш үйлдэл гэж үзэн эрхийг цуцалсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Газар эзэмших эрхийг бусдын буруутай үйл ажиллагаанаас болж, мэдэгдэлгүй, хууль бусаар хүчингүй болгосныг эсэргүүцэж, захиргааны үйлдлийг хүчингүй болгох, эрхийг сэргээхийг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Барилгын ажлыг эрх бүхий байгууллагын зөвшөөрөлгүйгээр эхлүүлсэн нь газрыг эрүүл мэнд, аюулгүй байдалд харш ашигласан үндэслэл болж, Газрын тухай хуулийн дагуу эрхийг хүчингүй болгох хууль ёсны шалтгаан болсон гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Доод шатны шүүхүүд нэхэмжлэлийг хангахгүй орхисон. Улсын дээд шүүх доод шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээж, гомдлыг хангахгүй орхисон. Учир нь барилгын ажлыг зөвшөөрөлгүй гүйцэтгэснийг хариуцлага хүлээлгэх нь Барилгын тухай хуулиар зохицуулагддаг бөгөөд энэ зөрчил нь Газрын тухай хуулийн дагуу газар эзэмших эрхийг хүчингүй болгох үндэслэл болохоор заагаагүй, мөн тухайн зөрчил нь эрүүл мэнд, аюулгүй байдалд шууд харш гэдэг нь нотлогдоогүй тул захиргааны байгууллагын шийдвэр хуульд нийцэхгүй гэж үзсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Барилгын ажлыг эхлэх, үргэлжлүүлэх зөвшөөрөлгүй гүйцэтгэснийг хариуцлага хүлээлгэх асуудлыг Барилгын тухай хууль зохицуулдаг бөгөөд ийм зөрчил нь Газрын тухай хуулийн дагуу газар эзэмших эрхийн гэрчилгээг хүчингүй болгох үндэслэл болохоор тусгаагүй. (Газрын тухай хууль 40.1.2)
• Газрын тухай хуулийн дагуу газар эзэмших эрхийг хүчингүй болгох үндэслэл болох "эрүүл мэнд, аюулгүй байдалд харш" гэсэн нөхцөлийг барилгын зөвшөөрөлгүй ашиглалтад хамааруулах эрх зүйн үндэслэлгүй. (Газрын тухай хууль 40.1.2)
• Зохих зөвшөөрөлгүй барилга барьсан этгээдэд газар чөлөөлөх тухай мэдэгдэл өгөх тухай зохицуулалт нь хүчин төгөлдөр эрх бүхий этгээдийн талаар биш, эрхгүй этгээдийн талаар хэрэгждэг тул эрхийг хүчингүй болгосон шийдвэрийг батлахад үндэслэл болохгүй. (Газрын тухай хууль 56.5)