Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Захиргааны хэмхэмжээний актын эрх мэдлийг бусад этгээдэд шилжүүлэх болон эерэг нөлөөлөл бүхий актыг хүчингүй болгох үндэслэл тултай холбоотой маргаан. Эрүүл мэндийн байгууллага нь өмчийн эд хөрөнгийг түрээслэх сонгон шалгаруулалтын ажлын хэсгийн дүгнэлтэд үндэслэн сонгон шалгаруулалтыг хүчингүй болгох тушаал гаргасан тул шалгарсан компани тухайн тушаалыг хүчингүй болгохыг шаардсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Сонгон шалгаруулалт хууль ёсоор хийгдсэн тул тушаалыг хүчингүй болгож, түрээсийн гэрээ байгуулахыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Сонгон шалгаруулалтын ажлын хэсэг нь холбогдох журмыг зөрчсөн, хууль эрх зүйн мэдлэг дутмаг байсан тул сонгон шалгаруулалтыг хүчингүй болгосон.

Шатуудын шийдвэр

Анхан болон давж заалдах шатны шүүхүүд нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгосон. Улсын дээд шүүх доод шатны шийдвэр, магадлалыг хүчингүй болгож, нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хангаж шийдвэрлэв. Учир нь сонгон шалгаруулалтыг хүчингүйд тооцох эрх нь Төрийн өмчийн бодлого, зохицуулалтын газарт олгогдсон тусгай эрх бөгөөд энэхүү эрхийг захиргааны байгууллагын удирдлагад шилжүүлсэн нь хуульд үндэслэх зарчим болон хэмхэмжээний акт батлах эрхийг бусад этгээдэд шилжүүлэхгүй байх зарчимд (Захиргааны ерөнхий хууль 59.2) нийцэхгүй байна. Мөн эерэг нөлөөлөл бүхий актыг хүчингүй болгох нь захиргааны байгууллагын сонгох боломж биш тул (Захиргааны ерөнхий хууль 42.1) тухайн тушаал нь хүчингүй болгох хууль ёсны үндэслэлгүй юм.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Сонгон шалгаруулалтын үр дүнг хүчингүйд тооцох эрх нь тусгайлан олгогдсон эрх бөгөөд түүнийг хуулиар олгосон бус этгээдэд шилжүүлэх нь хуульд үндэслэх зарчим болон хэмхэмжээний акт батлах эрхийг бусад этгээдэд шилжүүлэхгүй байх зарчимд (Захиргааны ерөнхий хууль 59.2) харшилдна.
• Захиргааны байгууллага нь боломжит хувилбаруудаас сонгох эрхтэй боловч эерэг нөлөөлөл бүхий актыг хүчингүйд тооцох нь тухайн байгууллагын сонгох боломжид хамаарахгүй (Захиргааны ерөнхий хууль 42.1).
• Эерэг нөлөөлөл бүхий захиргааны актыг хүчингүйд болгох нь маргаантай тохиолдолд (Захиргааны ерөнхий хууль 48.2) заасан тусгай үндэслэлүүд бүрдсэн тохиолдолд л боломжтой.