Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА

• Үйл явдал: "Гол нэрийн бараа, бүтээгдэхүүний үнийг тогтворжуулах" дунд хугацааны хөтөлбөрийн хүрээнд Монголбанкнаас арилжааны банкуудаар дамжуулан аж ахуйн нэгжүүдэд олгосон зээлийн хугацааг сунгах тухай Засгийн газрын 320 дугаар тогтоолыг Сангийн яам, Монголбанк хэрэгжүүлээгүй нь хууль бус эс үйлдэхүй мөн эсэхийг тогтоолгох.
• Нэхэмжлэгч: "Э ф" ХХК, "Х с и" ХХК, "Ө" ХХК, "И б т" ХХК, "Э и" ХХК, "К б" ХХК, "Ф" ХХК-иуд нь Засгийн газрын тогтоолыг хэрэгжүүлээгүй Сангийн яам, Монголбанкны эс үйлдэхүйг хууль бус болохыг тогтоож, учирсан хохирлыг гаргуулах, зээлийн авлагыг шилжүүлэх, гэрээний хугацааг сунгахыг даалгахыг шаардсан.
• Хариуцагч: Сангийн яам нь Засгийн газрын 320 дугаар тогтоолыг хэрэгжүүлэх хууль зүйн боломжгүй байсан, учир нь Монголбанк зээлийн хугацааг сунгахгүйгээр хөрөнгөө татан авсан, мөн Сангийн яам гэрээний харилцаанд оролцох эрхгүй, холбогдох хуулиудад нийцэхгүй байсан тул уг тогтоолыг хэрэгжүүлээгүй нь хууль бус эс үйлдэхүй биш гэж маргасан.

🏛️ АНХАН ШАТ

• Өдөр: 2018-07-17, Дугаар: 128/ШШ2018/0444
• Шийдвэр: Нэхэмжлэгчдийн зарим шаардлагыг хангаж, Засгийн газрын 2015 оны 320 дугаар тогтоолыг хэрэгжүүлээгүй Сангийн яамны эс үйлдэхүйг хууль бус болохыг тогтоосон. Бусад шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгож, хохирол гаргуулах шаардлагыг хүлээн авахаас татгалзсан.
• Үндэслэл: Засгийн газрын тухай хуулийн 8.3, 30.8, Төв банк (Монголбанк)-ны тухай хуулийн 31.2, Захиргааны ерөнхий хуулийн 37.1.

🔁 ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ

• Өдөр: 2018-09-11, Дугаар: 221/МА2018/0495
• Гомдлол гаргагч: Хариуцагч Сангийн яам
• Гомдлолын шалтгаан: Анхан шатны шүүхийн шийдвэр хууль ёсны бөгөөд үндэслэл бүхий байх шаардлагыг хангаагүй, Сангийн яам тогтоолыг хэрэгжүүлэх боломжгүй байсан.
• Шийдвэр: Анхан шатны шүүхийн шийдвэрийн Тогтоох хэсгийн 1, 2 дахь заалтад өөрчлөлт оруулж, бусад заалтыг хэвээр үлдээсэн.
• Үндэслэл: Монгол Улсын яамны эрх зүйн байдлын тухай хуулийн 7.1.1, 17.2, Засгийн газрын тухай хуулийн 8, 30.8.

⚖️ ХЯНАЛТЫН ШАТ

• Өдөр: 2018-12-11, Дугаар: 210/МА2018/00515
• Гомдлол гаргагч: Хариуцагч Сангийн яам
• Гомдлолын шалтгаан: Засгийн газрын тогтоолыг хэрэгжүүлэх хууль эрх зүйн болон гэрээний үндэслэл байхгүй болсон тул шийдвэр, магадлалыг хүчингүй болгох.
• Шийдвэр: Анхан болон давж заалдах шатны шүүхийн шийдвэр, магадлалын нэхэмжлэлийн шаардлагын зарим хэсгийг хангасан хэсгийг хэрэгсэхгүй болгон өөрчилсөн.

📚 ҮНДЭСЛЭЛ

• Засгийн газрын 320 дугаар тогтоолыг хэрэгжүүлэхгүй байгаа Сангийн яамны эс үйлдэхүйг хууль бус гэж тогтоосон нь буруу.
• Монголбанк зээлийн үлдэгдэл хөрөнгийг татан авсан, хөтөлбөрийг үргэлжлүүлэх боломжгүй болсон тул Сангийн яамыг буруутгах үндэслэлгүй.
• Гэрээ байгуулсан талуудын хоорондын харилцаанд захиргааны байгууллага шууд оролцох эрх зүйн боломжгүй.
• Сангийн яам Засгийн газрын 320 дугаар тогтоолыг хэрэгжүүлэх нь Засгийн газрын тухай хуулийн 30.8-д заасан "хууль тогтоомжид нийцүүлэн гаргасан Засгийн газрын шийдвэрийг биелүүлэх үүрэгтэй" гэдэгтэй нийцэхгүй.
• Төсвийн тухай хуулийн 241 дүгээр зүйлд заасан төсвөөс зээл олгох нөхцөлүүдэд хамаарахгүй байхад хариуцагчийг үүргээ гүйцэтгээгүй гэж буруутгах нь үндэслэлгүй.
• УИХ-ын 2016 оны 71 дүгээр тогтоолоор "Эдийн засгийг сэргээх хөтөлбөр"-ийг баталж, өмнөх 41 дүгээр тогтоолыг хүчингүй болгосон тул түүнийг хэрэгжүүлэхээр батлагдсан Засгийн газрын 280, 320 дугаар тогтоолууд Засгийн газрын 2017 оны 189 дүгээр тогтоолоор хүчингүй болсонд тооцогдсон.
• Иймд, хариуцагч Сангийн яам уг тогтоолыг хэрэгжүүлэх хууль зүйн боломжгүй байсан тул нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгох нь зүйтэй.