Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА

• Үйл явдал: Харилцаа холбоо, мэдээллийн технологийн газрын даргын 2020 оны А/112 дугаар тушаалаар батлагдсан "Монгол Улсад телевизийн нэвтрүүлэг, аудио, видео санг интернетээр дамжуулах үйлчилгээ эрхлэхэд баримтлах чиглэл"-ийн хууль зүйн үндэслэлийн талаарх маргаан.
• Нэхэмжлэгч: "С к" ХХК нь тус тушаал, түүний хавсралт болох "Чиглэл"-ийг бүхэлд нь хүчин төгөлдөр бус болохыг тогтоолгохыг шаардсан. Учир нь энэхүү чиглэл нь Захиргааны ерөнхий хууль болон бусад холбогдох хуулиудыг зөрчиж, өрсөлдөөнийг хязгаарлан, зарим аж ахуйн нэгжид давуу байдал олгосон гэж үзсэн.
• Хариуцагч: Тушаал нь хуульд нийцсэн, салбарын дотоод зохион байгуулалтын шинжтэй, хэм хэмжээний актын шинжийг агуулаагүй тул нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгох үндэслэлтэй гэж маргасан.

🏛️ АНХАН ШАТ

• Өдөр: 2021-06-21, Дугаар: 6
• Шийдвэр: Нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон.
• Үндэслэл: Маргаан бүхий актыг хүчин төгөлдөр бус болгосноор нэхэмжлэгчийн зөрчигдсөн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол сэргэх нөхцөл байдал тогтоогдохгүй байна. Өргөн нэвтрүүлгийн тухай хуулийн 6.1.2, 7.1, Аж ахуйн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн тухай хуулийн 15.16 дахь хэсгүүдийг баримталсан.

🔁 ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ

• Өдөр: 2021-06-21, Дугаар: 6
• Гомдлол гаргагч: Нэхэмжлэгч
• Гомдлолын шалтгаан: Шийдвэр нь хууль ёсны бөгөөд үндэслэл бүхий болоогүй, нотлох баримтыг дутуу үнэлж, нэхэмжлэгчийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол зөрчигдсөн байдлыг харгалзан үзээгүй.
• Шийдвэр: Нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон.
• Үндэслэл: Маргаан бүхий актыг хүчин төгөлдөр бус болгосноор нэхэмжлэгчийн зөрчигдсөн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол сэргэх нөхцөл байдал тогтоогдохгүй байна. Өргөн нэвтрүүлгийн тухай хуулийн 6.1.2, 7.1, Аж ахуйн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн тухай хуулийн 15.16 дахь хэсгүүдийг баримталсан.

⚖️ ХЯНАЛТЫН ШАТ

• Өдөр: 2021-06-21, Дугаар: 6
• Гомдлол гаргагч: Нэхэмжлэгч
• Гомдлолын шалтгаан: Давж заалдах шатны шүүхийн шийдвэр нь хууль ёсны бөгөөд үндэслэл бүхий болоогүй, нотлох баримтыг дутуу үнэлж, нэхэмжлэгчийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол зөрчигдсөн байдлыг харгалзан үзээгүй.
• Шийдвэр: Давж заалдах шатны шүүхийн шийдвэрийн тогтоох хэсгийн 1 дэх заалтыг өөрчилж, бусад хэсгийг хэвээр үлдээсэн.

📚 ҮНДЭСЛЭЛ

• Харилцаа холбоо, мэдээллийн технологийн газрын даргын А/112 дугаар тушаалаар батлагдсан "Чиглэл" нь Захиргааны ерөнхий хуулийн 59.1-д заасан хэм хэмжээний акт мөн.
• Тус "Чиглэл"-ийн 2.8 дахь заалт нь "интернетээр дуу, дүрс дамжуулах үйлчилгээ эрхэлж байгаа этгээд нь тусгай зөвшөөрлийг Харилцаа холбооны зохицуулах хорооноос олгох хүртэл уг үйлчилгээг тусгай зөвшөөрөлгүйгээр эрхэлж болно" гэж заасан нь хууль бус юм.
• Өргөн нэвтрүүлгийн тухай хуулийн 4.1.4, 6.1.2, 7.1-д зааснаар олон суваг дамжуулах үйлчилгээг тусгай зөвшөөрлийн дагуу эрхлэх ёстой. Гэтэл маргаан бүхий заалт нь энэ шаардлагыг үгүйсгэж, Захиргааны ерөнхий хуулийн 60.1.1, 60.1.2-т заасан хуульд нийцсэн байх шаардлагыг хангаагүй.
• "Чиглэл"-ийн 2.8 дахь заалт нь нэг зах зээлд өрсөлдөж буй зарим аж ахуйн нэгжид давуу эрх олгож, Өрсөлдөөний тухай хуулийн 13.2.7-г зөрчин, нэхэмжлэгчийн шударгаар өрсөлдөх хууль ёсны ашиг сонирхлыг хөндсөн.
• Захиргааны хэм хэмжээний акт нь улсын нэгдсэн бүртгэлд бүртгэгдэж, нийтлэгдсэний дараа хүчин төгөлдөр болох Захиргааны ерөнхий хуулийн 67.2, 67.3-т заасан шаардлагыг хангаагүй нь эрх зүйн үйлчлэл үзүүлэхгүй.
• Өргөн нэвтрүүлгийн тухай хуулийг дагаж мөрдөх журмын тухай хуулийн 1 дүгээр зүйл нь тусгай зөвшөөрөлтэйгээр үйл ажиллагаа эрхэлж байсан этгээдүүдийн эрхийг хамгаалахад чиглэсэн бөгөөд тусгай зөвшөөрөлгүйгээр үйл ажиллагаа эрхлэх эрхийг олгоогүй болно.
• Давж заалдах шатны шүүх нь Өрсөлдөөний тухай хуулийн холбогдох заалтуудыг хэрэглээгүй, Өргөн нэвтрүүлгийн тухай хуулийг дагаж мөрдөх журмын тухай хуулийг буруу тайлбарласан.