📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА
- Үйл явдал: Нийслэлийн мэргэжлийн хяналтын газрын даргад холбогдох захиргааны хэрэг
- Нэхэмжлэгч: М.Б - Нийслэлийн мэргэжлийн хяналтын газрын даргын 2019 оны 05 сарын 10-ны өдрийн Б/165 дугаар тушаалыг хүчингүй болгож, өөрөө урьд эрхэлж байсан Сүхбаатар дүүргийн Мэргэжлийн хяналтын хэлтсийн даргын албан тушаалд эгүүлэн тогтоож, албан тушаал буурч ажилласан хугацааны цалин хөлсний зөрүүг гаргуулж, нийгмийн болон эрүүл мэндийн даатгалын шимтгэлийн зөрүүг нөхөн төлүүлэх шаардлагатай гэж үзэж байна.
- Хариуцагч: Нийслэлийн мэргэжлийн хяналтын газрын дарга - М.Б-ийг албан тушаал бууруулахдаа Төрийн хяналт шалгалтын тухай хуулийн дагуу томилогдсон гэх албан тушаалд ажиллах улсын ахлах байцаагчийн эрх олгогдоогүй байхад Сүхбаатар дүүргийн Мэргэжлийн хяналтын хэлтсийн бүтэц, орон тоонд байхгүй Хөдөлмөрийн хяналтын улсын ахлах байцаагч гэх албан тушаалд томилсоноор ажил үүрэг гүйцэтгэх боломжгүй болгож, төрийн албан хаагчийн эрхийг зөрчсөн байна.
🏛️ АНХАН ШАТ
- Шийдвэр: Нийслэлийн мэргэжлийн хяналтын газрын даргын 2019 оны 05 сарын 10-ны өдрийн Б/165 дугаар тушаалыг хүчингүй болгож, нэхэмжлэгч М.Б-ийг урьд эрхэлж байсан Сүхбаатар дүүргийн Мэргэжлийн хяналтын хэлтсийн даргын албан тушаалд эгүүлэн тогтоож, албан тушаал буурч ажилласан хугацааны цалин хөлсний зөрүүг гаргуулж, нийгмийн болон эрүүл мэндийн даатгалын шимтгэлийн зөрүүг нөхөн төлүүлэх шаардлагатай гэж үзсэн М.Б-ийн нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн.
- Үндэслэл: Нийтийн албанд нийтийн болон хувийн ашиг сонирхлыг зохицуулах, ашиг сонирхлын зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх тухай хуулийн 3.1.1, 3.1.2, 11, 12 дугаар зүйл, 18 дугаар зүйлийн 18.5.3, Төрийн албаны тухай хуулийн 37 дугаар зүйлийн 37.1.17.
🔁 ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ
- Гомдлол гаргагч: Нэхэмжлэгч М.Б
- Гомдлолын шалтгаан: Давж заалдах шатны шүүхээс нэхэмжлэгчийг Төрийн албаны тухай хуулийн 37.1.17, 38.1.6 дахь хэсгийг зөрчсөн гэж үзэж эдгээр заалтуудыг буруу тайлбарлан хэрэглэж хэргийг шийдсэн нь үндэслэлгүй гэж үзэж байна.
- Шийдвэр: Нийслэлийн мэргэжлийн хяналтын газрын даргын 2019 оны 05 сарын 10-ны өдрийн Б/165 дугаар тушаалыг хүчингүй болгож, нэхэмжлэгч М.Б-ийг урьд эрхэлж байсан Сүхбаатар дүүргийн Мэргэжлийн хяналтын хэлтсийн даргын албан тушаалд эгүүлэн тогтоож, албан тушаал буурч ажилласан хугацааны цалин хөлсний зөрүүг гаргуулж, нийгмийн болон эрүүл мэндийн даатгалын шимтгэлийн зөрүүг нөхөн төлүүлэх шаардлагатай гэж үзсэн М.Б-ийн нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн.
- Үндэслэл: Нийтийн албанд нийтийн болон хувийн ашиг сонирхлыг зохицуулах, ашиг сонирхлын зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх тухай хуулийн 18.5.3, 29.2.3, Төрийн албаны тухай хуулийн 37.1.17, 38.1.6.
⚖️ ХЯНАЛТЫН ШАТ
- Гомдлол гаргагч: Нэхэмжлэгч М.Б
- Гомдлолын шалтгаан: Давж заалдах шатны шүүхийн магадлалыг хэвээр үлдээж, нэхэмжлэгчийн өмгөөлөгч Б.Г-ийн гомдлыг хангахгүй орхиж шийдвэрлэсэн нь үндэслэлгүй гэж үзэж байна.
- Шийдвэр: Давж заалдах шатны шүүхийн 2019 оны 12 сарын 26-ны өдрийн 12 дугаар магадлалыг хэвээр үлдээж, нэхэмжлэгч М.Б-ийн өмгөөлөгч Б.Г-ийн гомдлыг хангахгүй орхиж шийдвэрлэсэн.
📚 ҮНДЭСЛЭЛ
- Нийтийн албанд нийтийн болон хувийн ашиг сонирхлыг зохицуулах, ашиг сонирхлын зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх тухай хуулийн 18 дугаар зүйлийн 18.1-д “албан тушаалтан энэ хуулиар зөвшөөрснөөс өөр ажил, албан тушаал давхар эрхлэхийг хориглоно”, 18.5.3-т “ашиг сонирхлын зөрчил үүсэхээргүй бол өөрийн удирдах албан тушаалтан, эрх бүхий байгууллагын бичгээр өгсөн зөвшөөрлийн үндсэн дээр бусад алба, гэрээний ажил, үүрэг… /давхар эрхэлж болно/” гэж тус тус заасныг маргааны үйл баримтад холбогдуулан авч үзвэл, Сүхбаатар дүүргийн Мэргэжлийн хяналтын хэлтсийн дарга М.Б-ийг “Монголын тогооч нарын холбоо” НҮТББ-ын “үүсгэн байгуулагч” байхыг хориглоогүй, харин уг байгууллагын удирдах албан тушаалд давхар ажиллахыг хориглосон, “Монголын тогооч нарын холбоо” НҮТББ-ын Удирдах зөвлөлийн дарга (ерөнхийлөгч)-ийн хувьд үүсэх хувийн ашиг сонирхол нь Сүхбаатар дүүргийн Мэргэжлийн хяналтын хэлтсийн даргын албан тушаалын албаны чиг үүрэгт харшаар нөлөөлж болохуйц буюу “ашиг сонирхлын зөрчил үүсгэхээр” байх тул хуулиар зөвшөөрөгдөөгүй гэж үзнэ.
- Нийтийн албан тушаалтан өөрийн албаны чиг үүрэгтэй аливаа байдлаар харшлахгүй бусад алба, ажил үүрэг гүйцэтгэхээр бол, тухайлбал, марк, дугтуй сонирхогчдын холбоонд сонгуульт ажил эрхлэх тохиолдолд өөрийн удирдах албан тушаалтанд мэдэгдэж, бичгээр зөвшөөрөл авах үүрэгтэй, хуулийн 18 дугаар зүйлд заасан эдгээр хориглолт, хязгаарлалтуудыг зөрчсөн тохиолдолд “албан тушаалыг нь бууруулах” хариуцлага хүлээлгэхээр Нийтийн албанд нийтийн болон хувийн ашиг сонирхлыг зохицуулах, ашиг сонирхлын зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх тухай хуулийн 29.2.3-т тусгайлан заасан байх тул М.Б-ийг “албан тушаал бууруулан томилсон” маргаан бүхий акт хуульд болон зорилгодоо нийцсэн байна.
- Нийтийн албанд нийтийн болон хувийн ашиг сонирхлыг зохицуулах, ашиг сонирхлын зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх тухай хуулийн 18.5.3-т заасан “ашиг сонирхлын зөрчил үүсэхээргүй бол өөрийн удирдах албан тушаалтан, эрх бүхий байгууллага” буюу Авлигатай тэмцэх газарт мэдэгдэж, бичгээр зөвшөөрөл авна гэж ойлгох тул тухайн тохиолдолд, Сүхбаатар дүүргийн Мэргэжлийн хяналтын хэлтсийн дарга М.Б “ашиг сонирхлын зөрчил үүсэхээргүй” давхар ажил эрхлэлтийн асуудлаар өөрийн удирдах албан тушаалтан болох Нийслэлийн мэргэжлийн хяналтын газрын даргад мэдэгдэж, түүнээс бичгээр зөвшөөрөл авах үүрэгтэй гэж үзнэ.