Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА

• Үйл явдал: Хот, суурины ус хангамж, ариутгах татуургын ашиглалтын тухай хуулийн 10.1.1-д заасныг баримтлан "З о ө" ХХК-ийн нэхэмжлэгч Хот, суурины ус хангамж, ариутгах татуургын ашиглалт, үйлчилгээг зохицуулах зөвлөлийн 2016 оны 02 дугаар сарын 23-ны өдрийн 08 дугаар тогтоолоор батлагдсан "Хот, суурины ус хангамж, ариутгах татуургын ашиглалт, засвар үйлчилгээ эрхлэх тусгай зөвшөөрлийн нөхцөл, шаардлага"-ыг хүчин төгөлдөр бус болохыг тогтоолгох шаардлага бүхий нэхэмжлэлийг гаргасан.
• Нэхэмжлэгч: "З о ө" ХХК - "Хот, суурины ус хангамж, ариутгах татуургын ашиглалт, засвар үйлчилгээ эрхлэх тусгай зөвшөөрлийн нөхцөл, шаардлага" нь хууль зүйн мэдээлэл сэтгүүлд нийтэлсэнгүй, улсын нэгдсэн бүртгэлд бүртгүүлэлгүй байгаа тул хүчин төгөлдөр бус болохыг тогтоолгох шаардлага бүхий нэхэмжлэлийг гаргасан.
• Хариуцагч: Хот, суурины ус хангамж, ариутгах татуургын ашиглалт, үйлчилгээг зохицуулах зөвлөл - "Хот, суурины ус хангамж, ариутгах татуургын ашиглалт, засвар үйлчилгээ эрхлэх тусгай зөвшөөрлийн нөхцөл, шаардлага" нь хууль зүйн мэдээлэл сэтгүүлд нийтэлсэн, улсын нэгдсэн бүртгэлд бүртгүүлсэн байгаа тул хүчинтэй байна.

🏛️ АНХАН ШАТ

• Шийдвэр: Нэхэмжлэлийг хүлээн авахаас татгалзаж, хэргийг хэрэгсэхгүй болгосон.
• Үндэслэл: Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 54.1.1.

🔁 ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ

• Гомдлол гаргагч: Нэхэмжлэгч "З о ө" ХХК
• Гомдлолын шалтгаан: Шүүхийн шийдвэр хууль зүйн мэдээлэл сэтгүүлд нийтэлсэнгүй, улсын нэгдсэн бүртгэлд бүртгүүлэлгүйгээр дагаж мөрдүүлсэн гэсэн үндэслэлээр хүчин төгөлдөр бус болохыг тогтоолгох шаардлага бүхий нэхэмжлэлийг хүлээн авахаас татгалзаж, хэргийг хэрэгсэхгүй болгосон нь зүйтгүй.
• Шийдвэр: Нэхэмжлэлийг хүлээн авахаас татгалзаж, хэргийг хэрэгсэхгүй болгосон.
• Үндэслэл: Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 106.3.8.

⚖️ ХЯНАЛТЫН ШАТ

• Гомдлол гаргагч: Нэхэмжлэгч "З о ө" ХХК
• Гомдлолын шалтгаан: Давж заалдах шатны шүүх нотлох баримт цуглуулах үүргээ хангалтгүй биелүүлсэн, аж ахуйн нэгжийн эрх ашиг хэрхэн зөрчиж байгаа талаас нь дүгнээгүй, хэм хэмжээний акт хууль хэрхэн зөрчсөн талаар дүгнэлт хийсэнгүй.
• Шийдвэр: Давж заалдах шатны шүүхийн шийдвэрийг хүчингүй болгож, нэхэмжлэлийг хүлээн авахаас татгалзаж, хэргийг хэрэгсэхгүй болгосон.

📚 ҮНДЭСЛЭЛ

• Хот, суурины ус хангамж, ариутгах татуургын ашиглалт, үйлчилгээг зохицуулах зөвлөлийн 2016 оны 02 дугаар сарын 23-ны өдрийн 08 дугаар тогтоолоор батлагдсан "Хот, суурины ус хангамж, ариутгах татуургын ашиглалт, засвар үйлчилгээ эрхлэх тусгай зөвшөөрлийн нөхцөл, шаардлага" нь 2016 оны 11 дүгээр сарын 11-ний өдрийн 83 дугаар тогтоолоор бүхэлд нь хүчингүй болгож, тус "нөхцөл, шаардлага"-ыг шинэчлэн баталсан, түүнчлэн, 2016 оны 12 дугаар сарын 07-ны өдрийн 98 дугаар тогтоолоор уг 83 дугаар тогтоолын 1, 3, 4 дэх хэсгийг тус тус хүчингүй болгож, "нөхцөл, шаардлага"-ыг дахин шинэчлэн баталсан.
• Нэхэмжлэгч "З о ө" ХХК нь дээрх 2016 оны 08 дугаар тогтоолоор батлагдсан "Хот, суурины ус хангамж, ариутгах татуургын ашиглалт, засвар, үйлчилгээ эрхлэх тусгай зөвшөөрлийн нөхцөл, шаардлага"-ыг хүчин төгөлдөр бус болохыг тогтоолгох нэхэмжлэлийн шаардлагыг "Аж ахуйн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн тухай хуулийн 11.2-т заасныг зөрчсөн, ... хэм хэмжээний актын улсын бүртгэлд бүртгүүлэлгүйгээр дагаж мөрдүүлсэн" гэх үндэслэлээр гаргасан.
• Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 106.3.8-д "захиргааны хэм хэмжээний акт хууль бус бөгөөд түүний улмаас нэхэмжлэгчийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол нь зөрчигдсөн, эсхүл зөрчигдөж болзошгүй нь тогтоогдсон бол түүнийг хүчингүй болгох, эсхүл хүчин төгөлдөр бус болохыг тогтоох" гэсэн нь хүчин төгөлдөр үйлчилж байгаа захиргааны хэм хэмжээний актын талаар бөгөөд энэ тохиолдлын хувьд нэгэнт хүчингүй болсон, нэхэмжлэгчид эрх зүйн нөлөөлөл үзүүлэхгүй байгаа 08 дугаар тогтоолоор батлагдсан "Нөхцөл, шаардлага"-ыг улсын нэгдсэн бүртгэлд "бүртгүүлэлгүй"-гээр дагаж мөрдүүлсэн гэх үндэслэлээр шүүх хүчин төгөлдөр бусад тооцох үндэслэлгүй.
• Нэхэмжлэгч нь "ус хангамж, ариутгах татуургын чиглэлээр үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрөл хүсэхэд илүү бичиг баримт шаардсан нөхцөл шаардлагыг 08 дугаар тогтоолоор тогтоож Аж ахуйн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн тухай хуулийг зөрчсөн, ... 08 дугаар тогтоолыг хэм хэмжээний актыг улсын нэгдсэн бүртгэлд бүртгүүлэлгүйгээр дагаж мөрдүүлсэн" гэж маргасан, хэрэгт авагдсан нотлох баримтуудаас үзэхэд, уг 08 дугаар тогтоолыг мөрдөж байх хугацаанд Хот, суурины ус хангамж, ариутгах татуургын ашиглалт, үйлчилгээг зохицуулах зөвлөлийн 2016 оны 9 дүгээр сарын 23-ны өдрийн 72 дугаар тогтоолоор "З о ө" ХХК-д Хот, суурины ус хангамж, ариутгах татуургын ашиглалтын тухай хуулийн 12.2.4, 12.2.5, 12.2.6, 12.2.7, 12.2.8-д тус тус заасан үйл ажиллагаануудыг эрхлэх тусгай зөвшөөрлийг 3 жилийн хугацаагаар олгосон байх ба "бүртгэгдээгүй" гэх уг нөхцөл шаардлага нь нэхэмжлэгчид сөрөг нөлөөлөл үзүүлсэн гэж үзэхээргүй байна.