Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Сурагчдын амралттай байх хугацаанд багш нарт цалингийн нэмэгдэл олгох нь төсвийн зохистой зарцуулалт мөн эсэх тухай захиргааны актын хүчин төгөлдөр байдал. Хяналт шалгалтын байгууллага сурагчдын амралттай үед багш нарт цалингийн нэмэгдэл илүү тооцож олгосон нь төсвийн хөрөнгийг зүй зохисгүй зарцуулсан гэж үзэн төлбөрийн акт тогтоосон байна. Багш нар хамтын гэрээний үндсэн дээр энэхүү нэмэгдлийг олгосон нь хууль зөрчөөгүй гэж үзэн актыг хүчингүй болгох хүсэлт гаргажээ.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Хамтын гэрээ болон хэлэлцээрийн дагуу цалингийн нэмэгдлийг амралттай үед нь олгосон нь хууль тогтоомжийг зөрчөөгүй тул төлбөрийн актыг хүчингүй болгох шаардлагатай гэв.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Салбарын яамдын хамтарсан тушаал нь сурагчдын амралттай үед зөвхөн албан тушаалын цалин олгоно гэж заасан тул хамтын гэрээ нь хууль тогтоомжийг зөрчин гуйвуулсан, улсын байцаагчийн акт нь хууль ёсны гэж үзэв.

Шатуудын шийдвэр

Анхан болон давж заалдах шатны шүүх улсын байцаагчийн актыг хүчингүй болгосон шийдвэрээ хэвээр үлдээсэн. Улсын дээд шүүх доод шатны шийдвэрийг хүчингүй болгож, хариуцагчийн гомдлыг хангахыг тогтоосон, учир нь салбарын яамдын хамтарсан тушаал нь сурагчдын амралттай үед зөвхөн "албан тушаалын цалин" олгоно гэж тодорхой заасан тул цалингийн нэмэгдэл олгох эрхийг амралттай үед нь олгохыг зөвшөөрөөгүй байна. Мөн хамтын гэрээ нь хууль тогтоомжийн дагуу багшийн эрх ашгийг хамгаалахад чиглэсэн байж болох ч, Төрийн албаны тухай хууль болон бусад холбогдох журмын дагуу нэмэгдэл хөлсний хэмжээг Засгийн газар тогтоодог тул хамтын гэрээгээр нэмэгдлийг хасахгүй байх заалт нь хууль тогтоомжид нийцэхгүй байсан тул уг актыг хүчингүй болгох үндэслэлтэй гэж үзэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Салбарын яамдын хамтарсан тушаал нь сурагчдын амралттай үед зөвхөн албан тушаалын цалин олгоно гэж заасан тул цалингийн нэмэгдэл олгох нь тухайн журмын зорилготой зөрчилдсөн гэж дүгнэв (Сайдын хамтарсан тушаал 2007 оны 307/91/237).
• Төрийн албан хаагчийн нэмэгдэл, бусад нэмэгдэл хөлсний хэмжээг Засгийн газар тогтооно гэсэн заалттай тул хамтын гэрээгээр нэмэгдэл олгох эсэх асуудлыг зохицуулах нь хууль тогтоомжийн дагуу байх ёстой (Төрийн албаны тухай хууль 28.9).
• Төсвийн хөрөнгийг төлөвлөсөн журмын дагуу, зохистой удирдлагатайгаар зарцуулах нь төсвийн зохистой удирдлагын зарчим юм (Төсвийн тухай хууль 6.4, 6.4.8).