Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Тендерийн гэрээ байгуулах эрхийг цуцлах тухай захиргааны актын хууль бус байдал болон шүүх хянан шийдвэрлэх ажиллагааны журмын зөрчлийн маргаан. Тендерт шалгарсан компани нь эм, эмнэлгийн хэрэгсэл импортлох тусгай зөвшөөрөлгүй гэх үндэслэлээр захиргааны байгууллага гэрээ байгуулах эрхийг цуцалсан тул нэхэмжлэгч уг актын хууль бус байдлыг тогтоолгож, гэрээ байгуулахыг даалгах шаардлага гаргасан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллага тусгай зөвшөөрөл шаардлагагүй байхад тусгай зөвшөөрөлгүй гэж үндэслэн гэрээ байгуулах эрхийг цуцалсан нь хууль бус, мөн тусгай зөвшөөрөлтэй түнш компаниар дамжуулан гүйцэтгэх боломжтой байсан тул цуцлалт үндэслэлгүй гэж үзэв.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэхэмжлэгч нь эм, эмнэлгийн хэрэгсэл нийлүүлэх тусгай зөвшөөрөлгүй тул гэрээ байгуулах эрхийг цуцалсан гэх үндэслэлээр маргаантай байв.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх гэрээ байгуулах эрхийг цуцлах мэдэгдлийг түдгэлзүүлж шийдвэрлэсэн бол давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хүчингүй болгож, хэргийг дахин хэлэлцүүлэхээр буцаасан. Учир нь анхан шатны шүүх хэргийн нөхцөл байдлыг тодруулах шаардлагатай гэж үзэн тендерийг дахин шийдвэрлэх хүртэл түдгэлзүүлсэн нь Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.3.11-д заасны дагуу захиргааны актыг зургаан сар хүртэл түдгэлзүүлэх хугацааны хязгаарлалттай зөрчилдсөн тул, мөн нэхэмжлэлийн хоёр дахь шаардлагад хууль зүйн дүгнэлт өгөөгүй, нэхэмжлэлийн үндэслэл тодруулаагүй байсан тул шүүхийн ажиллагааны журмын зөрчил гарсан гэж үзэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Шүүх хэргийн нөхцөл байдлыг цаашид тодруулах шаардлагатай гэж үзсэн боловч нэмж тодруулах зүйлийн цар хүрээ шүүхийн шинжлэн судлах боломжоос хэтэрсэн гэж үзвэл захиргааны байгууллагаас дахин шинэ акт гаргах хүртэл захиргааны актыг зургаан сар хүртэл хугацаагаар түдгэлзүүлэх ёстой тул анхан шатны шүүх түдгэлзүүлсэн хугацаа нь хууль бус байсан (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.3.11).
• Шүүх нэхэмжлэлийн шаардлага бүрт тус тус хууль зүйн дүгнэлт өгөх ёстой тул нэхэмжлэлийн хоёр дахь шаардлагыг хэрхэн шийдвэрлэсэн нь тодорхойгүй байгаа нь шүүхийн шийдвэр гаргах журмыг зөрчсөн (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 107.4, 107.5).
• Шүүгчдийг томилох болон хэрэг хянан шийдвэрлэх шүүх бүрэлдэхүүнийг томилох нь шүүгчдийн зөвлөгөөний тогтоол болон Ерөнхий шүүгчийн захирамжийн дагуу байх ёстой баримтлагдсан байдалгүй байсан тул хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны журмын зөрчил үүссэн (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 121.3.2).