Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Ашигт малтмалын тусгай зөвшөөрөл олгох сонгон шалгаруулалтын үйл ажиллагаа болон сонгон шалгаруулах комиссын эрх мэдэл, хариуцагчийг тодорхойлох эрх зүйн маргаан. Захиргааны байгууллага сонгон шалгаруулалтын журмын дагуу нэгэн компанид хайгуулын тусгай зөвшөөрөл олгохоор шийдвэрлэсэн нь нэхэмжлэгч талын сонирхлыг хөндсөн байна. Нэхэмжлэгч нь сонгон шалгаруулалтын комиссын дүгнэлт хууль бус тул түүнийг хүчингүй болгож, хамтран хариуцагч татах шаардлага гаргасан юм.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Сонгон шалгаруулалтын комиссын дүгнэлт хууль бус тул түүнийг хүчингүй болгож, комиссын даргыг хамтран хариуцагчаар татах, мөн шүүхээс нотлох баримт хассан нь эрх хязгаарласан үйлдэл болсон гэж үзэв.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Сонгон шалгаруулалтын комиссын үйл ажиллагаанд алдаа гарсан боловч энэ нь захиргааны байгууллагын даргын буруутай үйлдэл биш тул нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангахгүй гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн бол давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хүчингүй болгож, хэргийг дахин хэлэлцүүлэхээр буцаасан. Улсын дээд шүүх давж заалдах шатны магадлалыг хүчингүй болгож, анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн. Учир нь сонгон шалгаруулалтын комиссын нарийн бичгийн дарга техникийн санал нээх үед баримт бичгийн иж бүрдлийг шалгах явцад нэхэмжлэгч маргаан хэлэлцээгүй, цаг хугацааны хувьд маргах эрхээ алдсан тул комиссын үйл ажиллагааг хууль бус гэж үзэх үндэслэлгүй байна. Мөн нэхэмжлэгч нь хэрэгт ач холбогдолтой нотлох баримтыг цуглуулах хүсэлт гаргаагүй тул шүүхийг буруутгах боломжгүй юм.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Сонгон шалгаруулалтын комисс нь сонгон шалгаруулалтын баримт бичгийг хүлээн авах, хянах, сонгон шалгаруулалтын бэлтгэх үе шатны үйл ажиллагааг зохион байгуулах бүрэн эрхтэй тул комиссын нарийн бичгийн даргын үйл ажиллагаанд хяналт тавих нь комиссын бүрэн эрхэд хамаарах юм (Сонгон шалгаруулалтын журмын 6.5, 13.1).
• Техникийн санал нээх үед тендерийн баримт бичгийн иж бүрдэл болон бусад асуудлаар маргах эрх нь тухайн үе шатанд хэрэгжих ёстой тул техникийн үнэлгээний шатанд маргаан гаргаагүй бол маргах эрхээ алдсан гэж үзнэ (Сонгон шалгаруулалтын журмын 6.4, 7.2.2).
• Нэхэмжлэгч нь хэрэгт ач холбогдолтой нотлох баримтыг цуглуулах хүсэлт гаргах эрхтэй боловч тухайн баримтыг нотлуулах хүсэлт гаргаагүй бол шүүхийг нотлох баримт хассан гэж буруутгах үндэслэлгүй (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 20.1.3, 36.1).