Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Төрийн албан хаагчийн албан тушаалд давхар томилгоо хийсний улмаас үүссэн эрх зүйн маргаан. Дүүргийн Засаг дарга нь нийслэлийн Газрын албаны даргаар ажиллаж байсан этгээдийн албан тушаал сулраагүй, эрх мэдэл хэмжээг нь шийдвэрлээгүйгээр өөр этгээдийг тухайн албан тушаалд томилох шийдвэр гаргасан. Энэхүү шийдвэрийг нийслэлийн Засаг дарга хүчингүй болгосон бөгөөд нэхэмжлэгч энэ шийдвэрийг буруутгаж, ажилласан хугацааны цалин хөлс, төрийн албаны нэмэгдэл, даатгалын нөхөн бичилтийг шаардсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Дүүргийн Засаг даргын томилолтын захирамж хууль бус, нийслэлийн Засаг даргын хүчингүй болгосон захирамж нь эрх мэдлийн хүрээг давсан гэж үзэж, томилогдсон хугацааны цалин хөлс, нэмэгдэл, даатгалын нөхөн бичилтийг гаргуулахыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Дүүргийн Засаг даргын томилолтын захирамж хуулийн зөрчилгүй, нийслэлийн Засаг даргын захирамж нь хуульд нийцсэн гэж үзэж, нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон.

Шатуудын шийдвэр

Доод шатны шүүхүүд нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон. Улсын дээд шүүх доод шатны шийдвэр, магадлалыг хэвээр үлдээж, нэхэмжлэлийг хангахгүй орхисон. Учир нь нэхэмжлэгчтэй зэрэгцэн өөр этгээд тухайн албан тушаалд ажиллаж байсан тул нэхэмжлэгчид давхар цалин олгох боломжгүй, мөн дүүргийн Засаг даргын томилолтын шийдвэр нь хууль дээдлэх зарчимд нийцэхгүй байсан ч нийслэлийн Засаг даргын захирамж нь хуульд нийцсэн гэж үзсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Дүүргийн Засаг дарга нь нийслэлийн Газрын албаны даргаар ажиллаж байсан этгээдийн албан тушаалын асуудлыг шийдвэрлэлгүйгээр өөр этгээдийг томилох нь хууль дээдлэх төрийн үйл ажиллагааны зарчимд нийцэхгүй гэж үзсэн (Газрын тухай хууль 20.2.8, 23.3.6).
• Нэхэмжлэгчтэй зэрэгцэн өөр этгээд албан тушаалд ажиллаж байгаа тохиолдолд нэхэмжлэгчид давхар цалин олгох боломжгүй тул цалин хөлс, нэмэгдэл, даатгалын нөхөн бичилтийг гаргуулах шаардлагыг хангахгүй гэж дүгнэсэн (Захиргааны ерөнхий хууль 37.3).
• Нийслэлийн Засаг даргын захирамж нь хуульд заасан эрх мэдлийн хүрээнд гаргасан бөгөөд хууль тогтоомжид нийцээгүй дүүргийн захирамжийг хүчингүй болгосон нь зөв гэж үзсэн (Монгол Улсын Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 29.3).