Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Хорооны иргэдийн Нийтийн Хурлын Тэргүүлэгчид болон Засаг даргын сонгон батлалттай холбоотой захиргааны актуудыг хүчингүй болгох маргаан үүстэй. Хуульд заасан журмын дагуу хуралдааныг зарлан хуралдуулж, ажиллагаа явуулах үүрэгтэй Тэргүүлэгчид хугацаа нь дуусахаас өмнө дараагийн хуралдааныг зарлаагүй тул иргэд өөрсдөө нэгдэн хуралдаж, шинээр удирдлагуудаа сонгосон байна. Нэхэмжлэгч тал энэхүү хуралдаан болон түүний тогтоолуудыг хууль бус гэж үзэн хүчингүй болгохыг шаардсан юм.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Тэргүүлэгчид хуралдааныг зарлах үүргээ биелүүлээгүй тул иргэдийн оролцох эрх, ашиг сонирхол зөрчсөн, энэ нь хуралдааныг хууль бус болгож байгаа гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Иргэдийн хуралдаан нь эрх бүхий этгээдийн шийдвэргүйгээр болсон нь хууль бус боловч энэ нь нэхэмжлэгч нарын эрх зүйн ашиг сонирхлыг шууд зөрчөөгүй гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх маргаан бүхий актуудыг түдгэлзүүлсэн нь хэргийн нөхцөл байдлыг тодруулах боломжгүй тул хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны журам зөрчигдсөн гэж үзэн нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон. Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг өөрчилж, нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгох шийдвэр гаргасан. Учир нь Тэргүүлэгчид хуульд заасан үүргээ биелүүлээгүй тул иргэд өөрсдөө санаачлагаар хуралдаж, шинэ удирдлагуудыг сонгосон нь нутгийн өөрөө удирдах ёсны зарчимд харшлахгүй тул хуралдааныг хууль бус гэж үзэх үндэслэлгүй байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Тэргүүлэгчид хуралдааныг зарлах үүргээ биелүүлээгүй байсан тул иргэд өөрсдөө санаачлагаар хуралдаж, шинэ удирдлагуудыг сонгосон нь нутгийн өөрөө удирдах ёсны зарчимд нийцэж, хууль бус биш гэж дүгнэв (Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 23.4, 23.10).
• Захиргааны хэргийн шүүх маргаан бүхий акт хууль бус байхаас гадна түүний улмаас нэхэмжлэгчийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол зөрчигдсөн байх шаардлагатай тул нэхэмжлэгч нар нь иргэдийн хуралдаанд оролцож, сонгох, сонгогдох эрхээ хэрэгжүүлэх боломжтой байсан атал хэрэгжүүлээгүй тул тэдний эрх зүйн ашиг сонирхол зөрчигдөөгүй гэж үзэв.
• Хуульд Тэргүүлэгчид хуралдааныг зарлахгүй тохиолдолд хэрхэх талаар тодорхой зохицуулалт байхгүй байгаа тул иргэд хуралдааныг зарлаж, удирдлагуудыг сонгох нь тэдний бүрэн эрхийг хязгаарлахгүй гэж дүгнэв (Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 17.1.1, 17.1.2).