Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Захиргааны актын эрх мэдэл болон санал хураалтын үйл явцын хууль ёсны байдал. Багийн засаг дарга сонгох санал хураалтын үр дүнд үндэслэн иргэдийг албан тушаалаас чөлөөлж, шинэ хүнийг томилсон захирамжууд болон иргэдийн нийтийн хурлын тогтоол нь хууль бус гэж маргасан. Нэхэмжлэгч нь иргэдийн төлөөлөгчдийн хурлын дарга багийн иргэдийн нийтийн хурлын бүрэн эрхт асуудалд (нэр дэвшүүлэх) оролцсон, мөн санал хураалтын үйл явцад зөрчил гарсан тул үр дүн нь хүчингүй болно гэж үзэв.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Төлөөлөгчдийн хурлын дарга өөрийн эрх мэдэлд хамаарахгүй асуудлаар захирамж гаргасан, санал хураалтын дэг журам болон бүртгэл зөрчсөн тул сонгуулийн үр дүн болон түүний үндэслэл болсон томилолт, чөлөөлөлтийн актыг илт хууль бус гэж үзэв.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Сонгуулийн үйл явц болон гаргасан захиргааны актууд хууль ёсны дагуу хийгдсэн гэж үзэв.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон бол давж заалдах шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагын зарим хэсгийг хангаж, томилолт, чөлөөлөлтийн актыг илт хууль бус гэж тогтоож, шийдвэрийг өөрчилсөн. Учир нь иргэдийн нийтийн хурлын санал хураалтад гарсан зөрчлүүд нь сонгуулийн дүнд нөлөөлөхүйц байсан тул тухайн тогтоол нь эрх зүйн үндэслэлгүй, мөн түүний үндэслэл болсон захиргааны актууд бүхэлдээ илт хууль бус байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төлөөлөгчдийн хурлын дарга нь баг, хорооны иргэдийн нийтийн хурлын даргыг сонгох, засаг даргад нэр дэвшүүлэх зэрэг бүрэн эрхт асуудлаар оролцох эрхгүй тул захирамж гаргасан нь өөрийн чиг үүрэгт хамаарахгүй асуудлаар акт гаргасан гэж дүгнэв (Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 35.3, 48.3).
• Иргэдийн нийтийн хурлын санал хураалтад гарсан зөрчлүүд нь сонгуулийн дүнд нөлөөлсөн тул санал уламжлах тогтоол нь захиргааны акт гаргах эрх зүйн үндэслэлгүй, илт хууль бус акт болно (Захиргааны ерөнхий хууль 47.1.6).
• Захиргааны актын аль нэг хэсэг илт хууль бус бөгөөд тэр нь тухайн актыг гаргах гол үндэслэл болж байгаа бол тухайн акт бүхэлдээ илт хууль бус байна (Захиргааны ерөнхий хууль 47.3).