Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Төрийн албан тушаалд шилжүүлэн томилох, сонгон шалгаруулалт зарлуулах эрх болон албан тушаалын ангилал, зэрэглэлийн хамаарлын асуудлаар маргаан үүсэв. Нэхэмжлэгч нь сумын захиргааны байгууллагын санхүүгийн албаны даргын сул орон тоонд шилжүүлэн ажиллах хүсэлт гаргасан боловч хариуцагч тал түүнийг томилохгүй, харин сонгон шалгаруулалт зарлуулахаар шийдсэн нь хууль бус гэж үзжээ.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Санхүүгийн албаны даргын албан тушаалд томилохгүй байгаа эс үйлдэхүйг хууль бус гэж үзэн, тус албан тушаалд томилохыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Сул орон тоонд сонгон шалгаруулалт зарлуулах нь Төрийн албаны тухай хуульд заасан үүрэг тул хууль ёсны бөгөөд нэхэмжлэгчийн эрхэлж буй албан тушаал болон томилохыг хүсэж буй албан тушаалын ангилал, зэрэглэл нь адил төрлийн бус тул шилжүүлэн ажиллуулах боломжгүй гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангаж, хариуцагчийг томилохыг даалгасан бол давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийн тухайн хэсгийг өөрчилж, нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгосон. Учир нь нэхэмжлэгчийн эрхэлж буй албан тушаалын зэрэглэл (ТЗ-4) болон томилохыг хүсэж буй албан тушаалын зэрэглэл (ТЗ-5) нь өөр өөр байгаа тул адил төрлийн албан тушаалд шилжүүлэн ажиллуулах журам хэрэглэгдэхгүй байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төрийн жинхэнэ албан хаагчийг өөр албан тушаалд шилжүүлэх, сэлгэн ажиллуулах үед тухайн албан тушаалын ангилал, зэрэглэл нь адил төрлийн байх ёстой тул зэрэглэл нь зөрүүтэй тохиолдолд шилжүүлэн ажиллуулах зохицуулалт хэрэглэгдэхгүй (Төрийн албаны тухай хууль 44).
• Төрийн жинхэнэ албан тушаалын сул орон тоо гарсан тохиолдолд томилох эрх бүхий байгууллага нь түүнийг олон нийтэд мэдээлж, сонгон шалгаруулалт явуулах үүрэгтэй тул сул орон тоонд сонгон шалгаруулалт зарлуулсан нь хууль тогтоомжид нийцтэй байна (Төрийн албаны тухай хууль 27.2).
• Шүүх нь нэхэмжлэлийн шаардлагад үндэслэн маргаантай байгаа үйл баримтыг шийдвэрлэх ёстой боловч нэхэмжлэгчийн албан тушаалын тодорхойлолтод заасан тусгай шаардлагыг хангаж байгаа эсэхэд дүгнэлт өгөхгүйгээр, нэхэмжлэлийн хүрээнээс хэтэрсэн асуудлаар дүгнэлт хийж болохгүй (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.5).