Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Тусгай зөвшөөрөл олгох хүсэлтийг зохих журмын дагуу шийдвэрлэхгүй, буцаан хүргүүлсэн албан бичгийн хууль бус байдлыг тогтоолгох маргаан. Нэхэмжлэгч компани төлбөрт таавар, бооцоот тоглоомын үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрөл авах хүсэлт гаргахад, захиргааны байгууллага тухайн үйл ажиллагааны төрөл, ангиллыг нарийвчлан зохицуулах хуулийн төсөл хэлэлцэн шийдвэрлэх хүртэл түр зогсоосон тул хүсэлтийг буцаасан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллагын хариу албан бичиг нь хуульд заагаагүй үндэслэлд тулгуурлан хүсэлтийг буцаасан тул хууль бус гэж үзэв.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Тухайн үйл ажиллагааны онцлог, журмыг нарийвчлан зохицуулах хуулийн төсөл хэлэлцэж байгаа тул энэ үед зөвшөөрөл олгохгүй байгаа нь шууд татгалзсан үйлдэл биш, нийтийн ашиг сонирхлыг хангах зорилготой тул хууль ёсны гэж үзэв.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангаж, захиргааны байгууллагын актыг хүчингүй болгосон. Давж заалдах шат анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хүчингүй болгож, нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэв. Учир нь захиргааны байгууллага тусгай зөвшөөрөл олгохоос шууд татгалзсан бус, харин хууль тогтоох болон бусад эрх бүхий байгууллагаас нарийвчилсан зохицуулалт хийх шаардлагатай байгааг тодруулах үүргээ биелүүлж байгаа тул энэ нь шууд татгалзсан үйлдэл гэж үзэх үндэслэлгүй байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны байгууллага тусгай зөвшөөрөл олгох үйл ажиллагааг зохицуулах хуулийн төсөл хэлэлцэж буй үед түр зогсоох нь шууд татгалзсан үйлдэл биш тул энэ нь захиргааны актыг гаргахаас татгалзсан хууль бус үйлдэл гэж үзэх үндэслэлгүй (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.3.4).
• Захиргааны байгууллага тухайн үйл ажиллагааны төрөл, ангиллыг нарийвчлан зохицуулах шаардлагатай байгааг үндэслэн хууль тогтоох болон бусад эрх бүхий байгууллагаас тодруулах үүргээ биелүүлж байгаа нь тусгай зөвшөөрөл олгохоос шууд татгалзсан гэж үзэх боломжгүй (Зөвшөөрлийн тухай хууль 1.5.5).
• Шүүх хууль хэрэглээний зөрүү гарсан, эсвэл нотлох баримтыг буруу үнэлсэн тохиолдолд анхан шатны шийдвэрийг хүчингүй болгох үндэслэлтэй (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 121.2).