Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Төрийн албан тушаалын ангилал, зэрэглэлийг тогтоох болон цалин хөлс олгох эрх мэдэл, үүрэг хариуцлагын асуудал. Төрийн албан хаагч нэгэн байгууллагын захиргааны албаны даргын албан тушаалыг томилогдох үед тогтоосон зэрэглэлээр нь цалинжуулахгүй, харин байгууллагын бүтцийн нэгжийн шинэчлэлтэй холбоотойгоор зэрэглэлийг өөрчлөх боломжгүй гэж үзэн цалингийн зөрүүг олгоогүй маргаан үүссэн.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Албан тушаалын ангилал, зэрэглэлийг буруу тогтоосон тул цалин, урамшуулал, нэмэгдэл, амралтын цалингийн зөрүүг олгох ёстой гэж үзэж байна.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Төсвийн шууд захирагч нь бүтцийн нэгж, орон тоо, албан тушаалын зэрэглэлийг тогтоох эрхгүй тул шинэчлэгдсэн бүтцийн дагуу цалингийн зэрэглэлийг өөрчлөх боломжгүй гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүрэн хангаж, цалингийн зөрүүг олгохыг шийдвэрлэсэн. Давж заалдах шат анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хүчингүй болгож, нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгохыг тогтоов. Учир нь тухайн үед мөрдөгдөж байсан байгууллагын бүтцийн нэгж болон албан тушаалын тодорхойлолтод "Албаны дарга" гэсэн нэршил, ТЗ-7 зэрэглэл батлагдсан байсан тул түүний дагуу цалинжуулах нь хууль ёсны байсан, харин байгууллагын удирдлага нь төсвийн ерөнхийлөн захирагчийн тушаалаар шинэчлэгдсэн бүтцийн дагуу цалингийн зэрэглэлийг өөрчлөх эрхгүй байсан тул анхан шатны шүүх үйл баримтыг буруу үнэлсэн байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төсвийн шууд захирагч нь байгууллагын бүтцийн нэгж, орон тоо болон албан тушаалын ангилал, зэрэглэлийг тогтоох эрхгүй тул төсвийн ерөнхийлөн захирагчийн тушаалаар батлагдсан бүтцийн дагуу цалин хөлсийг мөрдөх ёстой.
• Албан тушаалын ангилал, зэрэглэлийг тогтоохдоо тухайн үед хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй байгууллагын дотоод бүтэц, батлагдсан албан тушаалын тодорхойлолт болон төрийн албаны зөвлөлийн тогтоолыг үндэслэн тогтоох ёстой.
• Төрийн албан хаагчийн цалин хөлс, нэмэгдэл нь түүний томилогдсон албан тушаалын зэрэглэл, чиг үүрэгт нийцсэн байх ёстой (Төрийн албаны тухай хууль 57.1, 57.2.2).