Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Тусгай зөвшөөрлийн чиглэл болон эмчдийн мэргэжлийн ур чадварын баримтлал нь тусгай зөвшөөрөлгүй үйл ажиллагаа явуулсан эсэхийг тогтоох үндэс болох талаарх маргаан. Эрүүл мэндийн хяналтын байгууллага эмнэлгийн үйл ажиллагааг шалгах явцад тусгай зөвшөөрөлд зааснаас гадна бусад төрлийн эмчилгээ, үйлчилгээ үзүүлсэн, мөн ажиллаж буй эмч нь тухайн чиглэлийн мэргэжлийн сургалт, бүртгэл хангаагүй байсан гэж үзэн шийтгэлийн хуудас гаргасан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Тусгай зөвшөөрөлд заасан үйлчилгээний төрлүүд нь эмнэлгийн үйл ажиллагаанд хамаарах тул зөрчил тогтоогдоогүй, мөн хяналт шалгалт нь удирдамжийн дагуу бус, нэг зөрчлийг хоёр удаа шийтгэсэн тул шийтгэлийн хуудсыг хүчингүй болгох шаардлагатай.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Эмчдийн мэргэжлийн сургалт, мэдээлэл бүртгэгдсэн эсэх нь тодорхойгүй, гадаад улсад суралцсан хөтөлбөрийг журамд заасны дагуу тооцуулаагүй байсан тул тусгай зөвшөөрөлгүй үйл ажиллагаа явуулсан гэж үзсэн нь үндэслэлтэй.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх гомдлыг хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн тул давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээв. Учир нь эмнэлгийн тусгай зөвшөөрлийн чиглэл болон эмчдийн мэргэжлийн ур чадварын баримтлал нь үйлчилгээний чанар, аюулгүй байдалтай шууд холбоотой тул эдгээрийг хангаагүй тохиолдолд эрүүл мэндийн үйл ажиллагааны зөрчил гэж үзнэ.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Эмнэлгийн мэргэжлийн сургалт болон мэдээллийн бүртгэл нь тусгай зөвшөөрлийн дагуу үйл ажиллагаа явуулах үндэс болох тул баримтгүй эсвэл тодорхойгүй байсан тул тусгай зөвшөөрөлгүй үйл ажиллагаа явуулсан гэж үзнэ (Зорчлын тухай хууль 6.7).
• Тусгай зөвшөөрлийн чиглэл болон мэргэжлийн ур чадварын баримтлал нь үйлчилгээний чанар, аюулгүй байдалтай шууд холбоотой тул эдгээрийг хангаагүй тохиолдолд эрүүл мэндийн үйл ажиллагааны зөрчил гэж үзнэ (Эрүүл мэндийн тухай хууль 19.2, 19.3, 25.1).
• Зөрчил тус бүр өөр өөр үндэслэлээр, өөр өөр цаг хугацаанд тогтоогдсон бол нэг зөрчлийг хоёр удаа шийтгэсэн гэж үзэхгүй, учир нь зөрчлийн тухай хууль нь зөрчил тус бүрд шийтгэл ногдуулна гэж заасан (Зөрчлийн тухай хууль 1.3).