Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Тусгай зөвшөөрлийн хүрээнд үйл ажиллагаа явуулдаг эмнэлэг хяналт шалгалтын дүнд тусгай зөвшөөрөлгүй үйл ажиллагаа явуулсан гэж үзэн торгууль ногдуулсан шийтгэлийн хуудсыг хүчингүй болгох маргаан. Эрүүл мэндийн хяналтын байгууллага төлөвлөгөөт болон иргэний гомдолд үндэслэн шалгалт хийж, эмнэлгийн мэргэжилтний мэргэшил, сургалт болон тусгай зөвшөөрлийн чиглэлд хамаарахгүй үйлчилгээ үзүүлсэн гэж үзэн хоёр удаа шийтгэлийн хуудас гаргасан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Шалгалтын хугацаа, аргачлал буюу төлөвлөгөөт шалгалтын дараалал болон стандартын мөрдөлтийг зөрчсөн, мөн тусгай зөвшөөрлийн чиглэлд хамаарахгүй үйлчилгээг үзүүлсэн гэх дүгнэлт нь үндэслэлгүй тул шийтгэлийн хуудсыг хүчингүй болгох шаардлагатай.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Эмнэлгийн мэргэжилтний мэргэшлийн сургалт, мэдээлэл бүртгэгдсэн эсэх нь тодорхойгүй, гадаад улсад суралцсан хөтөлбөрийг тооцуулаагүй зэрэг нь тусгай зөвшөөрөлгүй үйл ажиллагаа явуулсан гэж үзэх үндэслэл болсон тул шийтгэл нь хууль ёсны.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх гомдлын шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгож, шийтгэлийн хуудсыг хэвээр үлдээв.

• Эмнэлгийн мэргэжилтний мэргэшлийн сургалт, төрөлжсөн мэргэшлийн сургалтад хамрагдаж, мэдээлэл нь бүртгэгдсэн эсэх нь тодорхойгүй, гадаад улсад суралцсан хөтөлбөрийг журамд заасны дагуу тооцуулаагүй байсан тул тусгай зөвшөөрөлгүйгээр үйл ажиллагаа явуулсан гэж үзнэ.
• Тусгай зөвшөөрөл нь зөвхөн тодорхой чиглэлээр (шүдний өвчний оношилгоо, эмчилгээ) олгогдсон байсан тул үүнийг үгүйсгэх боломжгүй баримт байсан тул хүн амын эрүүл мэндэд учирч болох эрсдэл өндөр гэж үзэв.
• Захиргааны байгууллага бодит нөхцөл байдлыг тогтоох, нотлох баримт цуглуулах үүргээ хэрэгжүүлсэн тул захиргааны шийдвэр нь эрх, ашиг сонирхлыг хөндөөгүй гэж дүгнэв (Захиргааны ерөнхий хууль 24.1, 24.2).

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Эмнэлгийн мэргэжилтний мэргэшлийн сургалт болон мэдээллийн бүртгэл нь тусгай зөвшөөрлийн дагуу үйл ажиллагаа явуулах үндэс болох тул баримтгүй эсвэл тодорхойгүй байвал тусгай зөвшөөрөлгүй үйл ажиллагаа явуулсан гэж үзнэ (Зорчлийн тухай хууль 6.7, Эрүүл мэндийн тухай хууль 42.1, 46.2).
• Захиргааны байгууллага нь шийдвэр гаргахдаа бодит нөхцөл байдлыг тогтоож, нотлох баримтыг цуглуулах үүрэг хүлээдэг тул хяналт шалгалтын явцад тогтоосон баримт нь үндэслэлтэй бол захиргааны акт хүчин төгөлдөр байна (Захиргааны ерөнхий хууль 24.1, 24.2).
• Тусгай зөвшөөрлийн чиглэл болон мэргэжлийн ур чадварын баримтлал нь үйлчилгээний чанар, аюулгүй байдалтай шууд холбоотой тул эдгээрийг хангаагүй тохиолдолд эрүүл мэндийн үйл ажиллагааны зөрчил гэж үзнэ (Эрүүл мэндийн тухай хууль 19.2, 19.3, 25.1).