Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Төрийн албан хаагчид сахилгын шийтгэл ногдуулсан тушаалын хууль зүйн үндэслэл, акт гаргах үйл явц болон сонсох ажиллагаа явуулсан эсэхэд холбоотой захиргааны маргаан. Төрийн албан хаагчид сахилгын шийтгэл ногдуулсан тушаалыг дараа нь өөрчлөн зассан боловч анхны шийтгэлийг хүчингүй болгоогүй, мөн шинэчлэн гаргасан актыг танилцуулахгүй байсан гэж үзэн тушаалуудыг хүчингүй болгохыг шаардсан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Сахилгын шийтгэл ногдуулсан тушаалууд нь хууль зүйн үндэслэлгүй, өөр өөр хууль тогтоомжийн хүрээнд гаргасан акт учраас хүчингүй болгох ёстой, мөн захиргааны актыг танилцуулахгүй, сонсох ажиллагаа явуулаагүй гэж үзэж байна.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Дээд шатны байгууллагын чиглэлийн дагуу захиргааны актын үндсэн агуулгыг өөрчлөхгүйгээр илэрхий алдааг засаж, шинэ акт гаргасан тул энэ нь захиргааны нэг акт гэж үзэх ёстой, сахилгын зөрчил тогтоогдсон нь үндэслэлтэй байна.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон. Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн. Учир нь хариуцагч нь дээд удирдлагын чиглэлийн дагуу захиргааны актын үндсэн зохицуулалт, утга агуулгыг өөрчлөхгүйгээр илэрхий алдааг зассан тул Захиргааны ерөнхий хууль 45.1-д заасны дагуу захиргааны нэг акт гэж үзэх боломжтой, мөн сонсох ажиллагаа явуулаагүй байсан нь тухайн актыг хүчингүй болгох эсвэл зөрчлийг үгүйсгэх үндэслэл болохгүй гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны актын үндсэн агуулга, зохицуулалтыг өөрчлөхгүйгээр илэрхий алдааг засаж гаргасан актыг захиргааны нэг акт гэж үзэж болно (Захиргааны ерөнхий хууль 45.1).
• Захиргааны актыг гаргах явцад сонсох ажиллагаа явуулаагүй байсан нь тухайн актыг хүчингүй болгох эсвэл сахилгын зөрчлийг үгүйсгэх үндэслэл болохгүй (Захиргааны ерөнхий хууль 26, 27).
• Хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны явцад гэрчээр дуудаж, тайлбар авсан нь хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны зөрчил биш юм (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 27.6).