Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Тендерийн шалгаруулалтын явцад оролцогчийн ирүүлсэн материалын дээжийн баталгаажуулалт болон тодруулга авах үйл явц нь тендерийн баримт бичигт заасан шаардлагыг хангах эсэх, мөн тендерийн дахин үнэлгээ хийх нь хууль бус эсэх тухай маргаан үүсэв. Захиалагч байгууллага нь тендерт оролцогчийн ирүүлсэн материалын дээж нь тендерийн баримт бичигт заасан байгууллагын дүгнэлт дутуу байсан тул тодруулга авч, нэмэлт баримт бүрдүүлсний үндсэн дээр гуравдагч этгээдийг шалгаруулсан байна. Нэхэмжлэгч тал нь энэхүү тодруулга нь дутуу баримтыг нөхөн бүрдүүлэх зорилготой буюу тендерийн дахин үнэлгээ хийж буй хэлбэрээр хэрэгжсэн нь хууль бус гэж маргасан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиалагч нь тендерт оролцогчид дутуу баримт ирүүлэх боломж олгож, нэмэлт баримт авч шинээр үнэлгээ хийсэн нь тендерийн дахин үнэлгээ хийх хориотой үйлдэл болон тендерийн баримт бичгийн шаардлагыг зөрчсөн тул тендерийн үнэлгээний шийдвэр болон гэрээ байгуулах эрх олгосон мэдэгдлийг хууль бус гэж үзэв.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Тендерийн баримт бичигт заасан материалын дээжийн талаарх тодорхойгүй асуудлыг тодруулга авах замаар шийдвэр гаргасан нь хууль ёсны ажиллагаа бөгөөд энэ нь бусад оролцогчийн өрсөлдөөнд сөргөөр нөлөөлөөгүй тул хууль бус биш гэж үзэв.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн. Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хэвээр үлдээв. Учир нь тендерийн баримт бичигт заасан материалын дээжийн баталгаажуулалтын талаарх заалт нь материалуудыг хэн, ямар байдлаар баталгаажуулах талаар тодорхойгүй байсан тул захиалагч нь тодруулга авах эрхтэй байсан бөгөөд энэ нь бусад оролцогчийн өрсөлдөөнд сөргөөр нөлөөлөхгүй байсан тул хууль зөрчөөгүй байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиалагч нь тендерийн тодорхойгүй эсвэл зөрчилдөөнтэй асуудлаар оролцогчоос бичгээр тодруулга авч, түүний хариултын үндсэн дээр шийдвэр гаргах нь бусад оролцогчийн өрсөлдөөнд сөргөөр нөлөөлөхгүй бол хууль ёсны ажиллагаа гэж үзнэ (Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 25.1).
• Тендерийн баримт бичигт заасан материалын дээжийн баталгаажуулалтын талаарх заалт нь ойлгомжгүй байсан тул оролцогчийн ирүүлсэн баримт дээр тодруулга авч, түүний үндсэн дээр үнэлгээ хийх нь захиргааны үйл ажиллагааны үндэслэлтэй байх зарчимтай нийцэж байгаа тул захиалагчийн шийдвэр үндэслэлтэй байна.
• Оролцогчийн ирүүлсэн тендер нь шаардлагад нийцэх эсэхийг хянах явцад санхүүгийн чадамж болон техникийн үзүүлэлтийн талаарх баримт дутуу байсан нь тендерээс татгалзах үндэслэл болж болох тул нэхэмжлэгчийн эрх, ашиг сонирхлыг захиалагч зөрчөөгүй гэж дүгнэв (Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 26.1, 26.4).