Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Ашигт малтмалын ашиглалтын тусгай зөвшөөрлийн хугацааг тооцох эхлэх хугацаа болон сунгах шаардлагыг хангах нөхцөлийн талаарх захиргааны маргаан. Тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч компани нь тусгай зөвшөөрлийн хугацааг сунгуулах хүсэлт гаргасан боловч захиргааны байгууллага нь хугацаа дууссан, мөн байгаль орчны үүргээ биелүүлээгүй гэх үндэслэлээр татгалзсан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Тусгай зөвшөөрлийн хугацааг 1993 оноос эхлэн тооцож сунгах ёстой бөгөөд захиргааны байгууллага нь хүсэлтийг хугацаавчилж, хугацааг буруу тооцож шийдвэрлэсэн тул тус актыг хүчингүй болгохыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Тусгай зөвшөөрлийн хугацаа дууссан, мөн байгаль орчны нөлөөллийн үнэлгээ батлуулаагүй, холбогдох зардлыг байршуулаагүй зэрэг хуулийн шаардлагыг хангаагүй тул сунгах боломжгүй гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн. Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хүчингүй болгож, хэргийг дахин хэлэлцүүлэхээр буцаасан. Учир нь тусгай зөвшөөрлийг шинээр олгосон эсвэл шилжүүлэн олгосон албан ёсны шийдвэр, үндэслэл тодорхойгүй, мөн нэхэмжлэгч компани улсын бүртгэлд бүртгэгдсэн хугацаа нь тусгай зөвшөөрөл эзэмшиж байсан гэх хугацаатай зөрүүтэй байсан тул маргааны үйл баримтыг бүрэн тодорхойлоход шаардлагатай нотлох баримтуудыг цуглуулаагүй, хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны журмын зөрчил гаргасан гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Тусгай зөвшөөрлийн хугацааг тооцох эхлэх хугацааг тодорхойлохдоо тухайн этгээдийн хуулийн этгээд бүртгэгдсэн хугацаа болон тусгай зөвшөөрөл олгох шийдвэр гаргасан бодит баримтыг харьцуулан шалгах шаардлагатай, учир нь эдгээр нь тусгай зөвшөөрлийг бодитоор хэзээнээс эзэмшиж байсныг тодорхойлоход ач холбогдолтой.
• Захиргааны хэргийг шийдвэрлэхэд маргаан бүхий тусгай зөвшөөрлийг шилжүүлэн олгох эсвэл шинээр олгох шийдвэр бодитоор гарсан эсэхийг нотлох баримтаар баталгаажуулахгүй бол хэргийг эцэслэн шийдвэрлэх боломжгүй гэж үзнэ (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 121.1.4, 121.3.4).