Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Захиргааны акт болон төлөвлөлтийн баримт бичгийн үндэслэл бүхий байдал. Оршин суугчид газар эзэмшигч этгээдэд олгосон архитектур төлөвлөлтийн даалгавар, загвар зураг болон барилгын ажлын зураг төслийн магадлалын дүгнэлтийг хүчингүй болгох шаардлага гаргасан. Учир нь тухайн төлөвлөгөө нь барилга хоорондын зай болон нарны тусгалын хангамж зэрэг барилгын техникийн норм зөрчсөн байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Архитектур төлөвлөлтийн даалгавар батлах үйл явцад оршин суугчдын саналыг авахгүй, сонсох ажиллагаа явуулж, иргэдийн оролцоог хангахгүй байсан тул эдгээр акт нь хууль бус гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Архитектур төлөвлөлтийн даалгавар нь тухайн газрын эзэмшигчийн хувийн асуудал бөгөөд хот байгуулалт, газар зохион байгуулалт гэж үзэхгүй тул заавал санал авах шаардлагагүй гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх архитектур төлөвлөлтийн даалгавар болон магадлалын дүгнэлтийг хүчингүй болгосон. Энэхүү шат нь анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн. Учир нь архитектур төлөвлөлтийн даалгавар нь тухайн газрын эзэмшигч этгээдэд хамааралтай хувийн шийдвэр байсан тул заавал санал авах шаардлагагүй байсан байна. Мөн төлөвлөсөн барилга нь барилга хоорондын зайны норм болон нарны тусгалын хангамжийг хангаагүй шинжээчийн дүгнэлттэй байсан тул архитектур төлөвлөлтийн даалгавар, зураг төсөл нь үндэслэлгүй гэж үзэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны байгууллага нь газар эзэмшигчийн хувийн ашиг сонирхолтой холбоотой архитектур төлөвлөлтийн даалгавар батлахдаа заавал сонсох ажиллагаа явуулж, иргэдийн оролцоог хангах шаардлагагүй байсан тул энэ нь Захиргааны ерөнхий хууль 73.1.2-т заасан хот байгуулалт, газар зохион байгуулалт гэж үзэхгүй (Захиргааны ерөнхий хууль 73.1.2).
• Барилга хоорондын зай болон нарны тусгал зэрэг техникийн үзүүлэлтүүд нь барилгын норм, дүрмийн шаардлагыг хангаагүй байсан тул тухайн төлөвлөгөөг баталсан захиргааны акт нь үндэслэлгүй гэж дүгнэв (Барилгын тухай хууль 5.1.1, 33.1).
• Хот байгуулалтын тухай хуульд орсон нэмэлт өөрчлөлт нь өмнө нь батлагдсан архитектур төлөвлөлтийн даалгаврыг хууль бус болгох үндэслэл болохгүй (Хот байгуулалтын тухай хууль).