Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Газар эзэмших эрхийн хугацааг сунгах хүсэлтийг хянах эрх мэдэл болон эзэмшил газрын хэмжээг хасах нь захиргааны акт гаргах эрх зүйн үндэслэлтэй эсэх тухай маргаан. Нэхэмжлэгч нь газрын эзэмших эрхийн хугацаа дууссан тохиолдолд газрын хэмжээг бууруулж сунгах эрх мэдэл тухайн зөвлөлд байхгүй, мөн захиргааны байгууллага газрын хэмжээг өөрчлөх эрхтэй боловч хэмжээг бууруулж сунгах сонголт олгоогүй тул энэ нь захиргааны акт гаргах эрх зүйн үндэслэлгүй, илт хууль бус акт гэж үзэж байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллагын шийдвэр нь хуульд заасан үндэслэлгүй, газрын хэмжээг хасаж сунгах эрх мэдэл тухайн зөвлөлд олгоогүй тул илт хууль бус акт гэж үзэж байна.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Газрын тухай хуулийн дагуу эзэмшил газрыг улсын хэрэгцээнд зориулан солих эсвэл эргүүлэн авах боломжтой тул эзэмшигчтэй тохиролцсоны үндсэн дээр газрын хэмжээг хасаж сунгах нь хууль ёсны шийдвэр юм.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон бөгөөд давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээж, нэхэмжлэлийг хангахгүй орхив. Захиргааны байгууллага газрын эзэмшил газрыг улсын хэрэгцээнд зориулан зарим хэсгийг нь хасаж, нөхөн олговортойгоор солих саналыг газар эзэмшигчтэй тохиролцсоны үндсэн дээр гаргасан тул энэ нь хууль ёсны шийдвэр юм (Газрын тухай хууль 42.1, 42.2).

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Газар эзэмшигч газрын эзэмшил дуусгавар болсон тохиолдолд захиргааны байгууллага газрын хэмжээг хасаж, нөхөн олговортойгоор солих эсвэл эргүүлэн авах саналыг эзэмшигчтэй тохиролцсоны үндсэн дээр гаргаж болох тул захиргааны байгууллагын шийдвэр хууль ёсны юм (Газрын тухай хууль 42.1, 42.2).
• Нэхэмжлэгчийн газар эзэмших эрхийн хугацаа дууссан байсан тул газрын хэмжээг хасаж сунгах хүсэлтийг хянах нь захиргааны байгууллагын чиг үүрэг юм (Газрын тухай хууль 37.2).
• Захиргааны акт гаргах үед хууль тогтоомжид тухайн асуудлыг шийдвэрлэх эрх мэдэл олгоогүй байсан ч захиргааны байгууллага нь газар эзэмшигчтэй тохиролцсоны үндсэн дээр шийдвэр гаргасан бол энэ нь захиргааны акт гаргах эрх зүйн үндэслэлтэй гэж үзнэ (Захиргааны ерөнхий хууль 47.1.6).