Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Захиргааны байгууллагын хугацаат үүрэг биелүүлээгүй эсэх тухай маргаан. Нэхэмжлэгч компани ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрлийн хугацааг сунгуулахын тулд байгаль орчны менежментийн төлөвлөгөөг батлуулах хүсэлт гаргасан боловч хариуцагч байгууллага уг төлөвлөгөөг батлахгүй байсан тул шүүхэд хандсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллага ашигт малтмалын тухай хуульд заасан хугацаанд хариу өгөөгүй, төлөвлөгөөг батлах чиг үүргээ хэрэгжүүлээгүй нь хууль бус үйлдэл гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэхэмжлэгч талын гаргасан төлөвлөгөө нь холбогдох журмын дагуу боловсруулаагүй, мөн төлөвлөгөөг геологич боловсруулсан нь эрх бүхий этгээдээр боловсруулах ёстой гэсэн шаардлагыг хангаагүй тул батлах боломжгүй гэж тайлбарласан.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг бүрэн хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн бөгөөд давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хүчингүй болгож, нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүрэн хангаж, хариуцагчаас төлөвлөгөөг батлахыг даалгаж шийдвэрлэсэн. Захиргааны байгууллага хуульд заасан хугацаанд төлөвлөгөөг хянан баталж, хариу өгөх үүрэг хэрэгжүүлээгүй тул хариуцагчаас төлөвлөгөөг батлахгүй байгаа нь хууль бус үйлдэл гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны байгууллага ашигт малтмалын тухай хуулийн 38.2-т заасан хугацаанд төлөвлөгөөг хянан баталж, хариу өгөх үүрэг хэрэгжүүлээгүй тул хариуцагчаас төлөвлөгөөг батлахгүй байгаа нь хууль бус үйлдэл гэж дүгнэв.
• Төлөвлөгөөг боловсруулах үйл явц нь холбогдох журмын дагуу хэрэгжсэн байх ёстой тул төлөвлөгөөг эрх бүхий этгээдээр боловсруулаагүй гэх үндэслэл нь захиргааны байгууллагын үүрэг биелүүлэх үүргээ хэрэгжүүлэхгүй байх үндэслэл болохгүй гэж үзэв.
• Ашигт малтмалын тухай хууль 40.1, 40.3 болон Байгаль орчинд нөлөөлөх байдлын үнэлгээний тухай хууль 9.4-т заасан журмын дагуу төлөвлөгөөг батлуулах нь тусгай зөвшөөрлийг сунгах нөхцөл боловч түүнийг хянан батлах нь захиргааны байгууллагын заасан журмын дагуу хэрэгжих ёстой гэж тогтоов.