Увс аймаг дахь Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Захиргааны маргаан — ашигт малтмалын хайгуулын үйл ажиллагааг саад болгож буй үйлдэл, байгаль орчны менежментийн төлөвлөгөөг батлахгүй байгаа эс үйлдэл. Нэхэмжлэгч компани нь ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрлийн хугацааг сунгуулахад шаардлагатай байгаль орчны менежментийн төлөвлөгөөг батлуулах хүсэлт гаргасан боловч хариуцагч засаг дарга төлөвлөгөөг батлахгүй байсан тул шүүхэд хандсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Засаг даргын төлөвлөгөөг батлахгүй байгаа үйлдэл нь ашигт малтмалын тухай хуулийн 12.1.1, 12.1.2-т заасан бүрэн эрхээ хэрэгжүүлж ажиллаж буй компанитай харилцах, хариу өгөхгүй байх зэрэг нь хууль бус, хайгуулын үйл ажиллагаанд саад болж буй үйлдэл гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэхэмжлэгч компани байгаль орчны менежментийн төлөвлөгөөг боловсруулахдаа холбогдох байгууллагууд болон орон нутгийн иргэдэд мэдээлэл, тайлагнал хүргээгүй, төлөвлөгөөг шинэчлээгүй тул батлах боломжгүй гэж тайлбарласан.

Шийдвэр ба үндэслэл

Нэхэмжлэлийг бүрэн хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн. Нэхэмжлэгч компани байгаль орчны менежментийн төлөвлөгөөг боловсруулахдаа Байгаль орчны менежментийн төлөвлөгөөг байгаль хамгаалах төлөвлөгөө, орчны хяналт-шинжилгээний хөтөлбөрөөс бүрдэх ёстой гэсэн журмыг (Байгаль орчны менежментийн төлөвлөгөө боловсруулах, хянан батлах, тайлагнах журам) дагаж мөрдөөгүй, мөн төлөвлөгөөг геологич боловсруулсан нь эрх бүхий этгээдээр боловсруулах ёстой гэсэн шаардлагыг хангаагүй тул хариуцагчаас төлөвлөгөөг батлаагүйг буруутгах үндэслэлгүй юм. Нэхэмжлэгч компани байгаль орчны менежментийн төлөвлөгөөг хуульд заасан журмын дагуу боловсруулаагүй тул хариуцагчаас төлөвлөгөөг батлаагүйг нь хууль бус үйлдэл гэж үзэх боломжгүй юм.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Байгаль орчны менежментийн төлөвлөгөөг боловсруулах, батлах журмын дагуу эрх бүхий этгээдээр боловсруулаагүй тохиолдолд захиргааны байгууллага төлөвлөгөөг батлахгүй байх нь хууль бус үйлдэл гэж үзэхгүй (Байгаль орчны менежментийн төлөвлөгөө боловсруулах, хянан батлах, тайлагнах журам).
• Ашигт малтмалын тухай хуулийн дагуу төлөвлөгөөг батлуулах нь тусгай зөвшөөрлийг сунгах нөхцөл боловч төлөвлөгөөг боловсруулах үйл явц нь холбогдох дүрэм, журмын дагуу хэрэгжсэн байх ёстой (Ашигт малтмалын тухай хууль 40.1).
• Захиргааны байгууллагын үүрэг, эрх нь нэхэмжлэгч талын гаргасан баримт бичгийн агуулга, хууль ёсны дагаж мөрдөх ёстой журмын хэрэгжилтэд хамааралтай юм.