Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Ашигт малтмалын тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч байгууллага болон сумын захиргааны байгууллагын хоорондох байгаль орчны менежментийн төлөвлөгөөг батлах үүрэг биелүүлэхгүй байх маргаан үүстэй. Ашигт малтмалын тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч компани нь байгаль орчны менежментийн төлөвлөгөөг батлуулах хүсэлт гаргасан боловч захиргааны байгууллага нь орон нутгийн иргэдийн эсэргэцэл болон тусгай хамгаалалттай газар нутгийн давхцал зэрэг нөхцөл байдлыг үндэслэн төлөвлөгөөг батлахгүй байх шийдвэр гаргасан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллага нь хуульд заагаагүй үндэслэлээр төлөвлөгөөг батлахгүй байх эс үйлдэхүй гаргаж, ашигт малтмалын тухай хуульд заасан үүргээ биелүүлэхэд хүндрэл учруулж байна.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Орон нутгийн иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлын тогтооол болон тусгай хамгаалалттай газар нутгийн асуудлыг харгалзан үзэх ёстой тул төлөвлөгөөг батлах боломжгүй нөхцөл байдал бий болсон.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагын зарим хэсгийг хангаж, төлөвлөгөөг батлахгүй байгаа эс үйлдэхүйг хууль бус болгож, 2024 оны төлөвлөгөөг батлахыг даалгасан бөгөөд давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээж, хариуцагчийн гомдлыг хангахгүй орхив. Хариуцагч байгууллага нь иргэдийн тогтоол болон тусгай хамгаалалттай газар нутгийн асуудлыг харгалзан үзэх ёстой тул төлөвлөгөөг батлахгүй байх нь үндэслэлтэй, учир нь хайгуулын тусгай зөвшөөрөл бүхий газар нь тусгай хамгаалалттай газар нутгийнтай давхцаагүй байсан байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Хайгуулын тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь байгаль орчны менежментийн төлөвлөгөөг сумын захиргааны байгууллагад хүргүүлж батлуулах үүрэгтэй тул захиргааны байгууллага төлөвлөгөөг хянах үүрэгтэй байсан тул төлөвгөөг батлахгүй байх нь хууль бус юм (Ашигт малтмалын тухай хууль 38.1.3, 38.2, 40.1, 40.3).
• Орон нутгийн иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлын тогтооол нь ашигт малтмалын газарт бүртгэгдээгүй, мөн тусгай хамгаалалттай газар нутаг нь хайгуулын тусгай зөвшөөрөл бүхий газартай давхцаагүй байсан тул анхан шатны шүүхийн дүгнэлт үндэслэлтэй.
• Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 107.4-т заасан нотлох баримтыг үнэлж дүгнэлт гаргах шаардлага ханасан тул анхан шатны шүүхийн шийдвэр хэвээр үлдэх ёстой.