Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл хүссэн өргөдлийг захиргааны байгууллага хүлээн авч бүртгэх үүрэг хэрхэн үүсэх тухай маргаан үүссэн. Нэхэмжлэгч компани ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл хүсэх өргөдлөө хүлээн авч бүртгэхийг шаардсан боловч хариуцагч байгууллага тухайн талбай нь ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл олгохоор нийтэд зарлагдаагүй талбай тул өргөдлийг хүлээн авах үүрэг үүсэхгүй гэж үзэн татгалзсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллага нь хайгуулын тусгай зөвшөөрөл хүссэн өргөдлийг хүлээн авч, бүртгэх ёстой гэж үзэн тусгай зөвшөөрөл хүссэн өргөдлийг бүртгэхийг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэхэмжлэгч нь Засгийн газраас тогтоосон болон нийтэд зарласан талбайгаас өөр газар буюу 104 дүгээр уртрагийн зүүн талд өргөдөл гаргасан тул хайгуулын тусгай зөвшөөрөл хүссэн өргөдлийг хүлээн авах хууль ёсны үндэслэл байхгүй гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангаж, өргөдлийг хүлээн авч бүртгэхийг даалгасан бол давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хүчингүй болгосон. Учир нь нэхэмжлэгч нь ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл олгохоор нийтэд зарлагдаагүй талбайд өргөдөл гаргасан тул хариуцагч байгууллагад Ашигт малтмалын тухай хууль 19.1-д заасан өргөдөл хүлээн авах үүрэг үүсэхгүй.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл олгох талбайг Засгийн газар тогтоож, нийтэд мэдээлсэн байх ёстой тул нийтэд зарлагдаагүй талбайд өргөдөл гаргасан нь тухайн байгууллагад өргөдөл хүлээн авах үүрэг үүсэхгүй (Ашигт малтмалын тухай хууль 9.1.11, 19.1).
• Засгийн газрын шийдвэр болон сайдын чиглэлийн дагуу ашигт малтмалын тусгай зөвшөөрөл олгох ажлыг төлөвлөгөөтэй, эмх цэгцтэй зохион байгуулах үүрэгтэй тул нийтэд зарласан талбайгаас өөр газар өргөдөл гаргах нь хууль ёсны эрх ашиг зөрчигдсөн гэж үзэх үндэслэлгүй (Засгийн газрын агентлагийн эрх зүйн байдлын тухай хууль 7.1.1).
• Иргэд төрийн байгууллагад өргөдөл гаргах нь хууль тогтоомжоор тогтоосон, нийтэд албан ёсоор зарласан асуудлаар байх ёстой тул зарлагдаагүй талбайд өргөдөл гаргасан нь энэхүү журмыг хангаагүй (Иргэдээс төрийн байгууллага, албан тушаалтанд гаргасан өргөдөл, гомдлыг шийдвэрлэх тухай хууль 11.1).