Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Түүх соёлын дурсгалт барилга болон түүнтэй холбоотой газар нутагт барилга барих зөвшөөрөл олгосон захиргааны актын хууль ёсны байдал. Захиргааны байгууллага түүхэн барилгыг сэргээн шинээр барих зорилгоор аж ахуйн нэгжид барилга барих зөвшөөрөл болон газрын эзэмшил олгосон нь нэхэмжлэгчийн эрх ашиг болон соёлын өвийг хамгаалах хууль тогтоомжийг зөрчсөн гэх маргаан үүсжээ.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллага түүхэн дурсгалт барилга дээр барилга барих зөвшөөрөл олгосноор галын аюулгүй байдал, барилгын зайн норм болон соёлын өвийг хамгаалах хуулийг зөрчсөн тул захирамжуудыг хүчингүй болгохыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Газар эзэмшүүлэх шийдвэр нь тухайн үеийн хууль тогтоомжийн дагуу, барилгыг сэргээн шинэчлэх зорилгоор гаргасан тул хууль бус биш гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хангаж, захирамжуудыг хүчингүй болгосон. Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн. Учир нь түүх соёлын дурсгалт газар нутагт барилга барих зөвшөөрөл олгосон нь соёлын өвийг хамгаалах, тусгай хамгаалалттай газар нутгийн тухай хуульд заасан дурсгалт зүйлийг хөндөх, эвдэх, буулгах үйл ажиллагааг хориглосон заалтыг зөрчсөн тул захиргааны акт хүчин төгөлдөр бус гэж дүгнэв. Мөн барилгын эскиз зураг нь оршин суугчдын нарны гэрэл болон харагдах орчныг хязгаарлаж байгаа нь хот байгуулалтын норм ба дүрмийг зөрчсөн баримттай тул захиргааны шийдвэр буруу гэж үзсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Түүх, соёлын дурсгалт газар нутагт түүхэн дурсгалт зүйлийг хөндөх, эвдэх, буулгах үйл ажиллагааг хориглосон тул түүхийг сэргээн шинээр барих зорилгоор олгосон барилга барих зөвшөөрөл нь соёлын өвийг хамгаалах тухай хууль (2001 оны 17.9, 17.11, 17.13, 2014 оны 38.1.4, 45.3.3) болон Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн тухай хууль (23.1.2, 24.2) зөрчсөн гэж дүгнэв.
• Барилгын зураг төсөл нь нэвтрэх боломж болон нарны гэрлийн тусгалыг хязгаарлаж байгаа нь хот байгуулалтын норм ба дүрэм (БНбД 30-01-04 2.1.1, 9.19) болон Хот байгуулалтын тухай хууль (23.1.1) зөрчсөн тул захиргааны шийдвэр нь үндэслэлгүй байна.
• Газар эзэмшүүлэх шийдвэр гаргахдаа түүх соёлын дурсгалт газрын хамгаалалтын горимыг хангаагүй тул захиргааны байгууллага соёлын өвийг хамгаалах үүргээ хэрэгжүүлээгүй гэж тогтоов.