Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Байгаль орчныг хамгаалах, нөхөн сэргээх ажлын төлөвлөгөөг орон нутгийн захиргаанаас батлуулах үүрэгтэй холбоотой эрх зүйн маргаан. Хайгуулын тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч компани төлөвлөгөөгөө хүргүүлсэн ч хариу өгөөгүй гэж үзэж, албан тушаалтны эс үйлдэхүйг хууль бус гэж үзүүлж, учирсан хохирлыг нэхэмжилсэн. Харин захиргааны байгууллага нь ирүүлсэн баримт материал дутуу байснаар шийдвэрлэх боломжгүй болсон, мөн хуульд заасан хариу өгөх үүргийг биелүүлсэн гэж үзсэн.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Орон нутгийн захиргааны байгууллагын төлөвлөгөөг батлаагүй, хариу өгөөгүй эс үйлдэхүйг хууль бус гэж үзэж, түүний улмаас учирсан хохирлыг төлүүлэхийг хүссэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэхэмжлэгчээс ирүүлсэн баримт материал (өмнөх жилийн төлөвлөгөө, зардлын тайлан) дутуу байснаар өргөдлийг хуульд заасан хугацаанд хариулах боломжгүй болсон, мөн хариу өгсөн баримт байгаа тул эс үйлдэхүй үйлдэгээгүй гэж эсэргүүцсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон бөгөөд давж заалдах шатны шүүх доод шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн. Шүүх нь нэхэмжлэгч ирүүлсэн баримт дутуу байснаар захиргааны байгууллага хариу өгөх боломжгүй болсон, мөн хариуцагч хуульд заасан хариу өгөх үүргийг биелүүлсэн (баримтыг буцаасан, мэдэгдсэн) тул хууль бус эс үйлдэхүй үйлдэгдээгүй гэж үзсэн. Иймд эс үйлдэхүйг тогтоогоогүй нөхцөлд хохирлыг нэхэмжлэх шаардлага хангагдахгүй гэж дүгнэсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны байгууллага иргэн, хуулийн этгээдийн хүсэлтийг хуульд заасан шаардлага хангаагүй гэж үзэн баримтыг буцааж, мэдэгдсэн тохиолдолд энэ нь хууль бус эс үйлдэхүйд тооцогдохгүй. (Захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх тухай хууль 8.1.3)
• Өргөдөл, гомдлыг шийдвэрлэх боломжгүй болгох шалтгаан нь гаргагчийн баримт дутуу илгээснээс үүдэлтэй бол захиргааны байгууллагын үйлдэл хуульд нийцсэн гэж үзнэ. (Иргэдээс төрийн байгууллага, албан тушаалтанд гаргасан өргөдөл гомдлыг шийдвэрлэх тухай хууль 14.2, 15.4, 15.5)
• Хайгуулын тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь байгаль орчны менежментийн төлөвлөгөө батлуулахад шаардагдах баримт бичиг, өмнөх жилийн тайлан, төлбөрийн баримтыг бүрдүүлээгүй бол орон нутгийн захиргааны байгууллагын үйл ажиллагааг хууль бус гэж үзэх үндэслэлгүй. (Ашигт малтмалын тухай хууль 38.1.4, 38.1.5, 38.1.6, 39.1.9)