Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Төрийн албаны тухай хуулийн орон тоо цомхтогдсон үед ажилтан хэрхэн хангагдах, захиргааны байгууллагын бүтэц, орон тоог батлах эрх зүйн үндэслэл, мөн шүүхийн хяналтын хүрээний талаарх эрх зүйн маргаан үүссэн. Төрийн жинхэнэ албан хаагч ажлын байраа хууль бусаар хасаж, чөлөөлсөн тул эгүүлэн тогтоох, цалин гаргуулахыг шаардсан. Захиргааны байгууллага орон тооны хязгаарыг зөрчсөн, ажлын ачаалал бага гэх үндэслэлээр албан тушаалыг хасч, хууль бус үйлдэл хийснийг буруутгасан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Орон тоо цомхтогдсон ч чиг үүрэг хасагдаагүй тул өмнө нь ажиллаж байсан хүнийг тухайн ажилд ажиллуулах ёстой. Адил чанарын ажилд шилжүүлэх арга хэмжээ аваагүй, ажлын ачаалал бага гэх үндэслэл хуульд заагаагүй тул чөлөөлөх нь хууль бус.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Засгийн газраас тогтоосон орон тооны дээд хязгаарт багтахын тулд бүтэц, орон тоог шинэчилсэн. Гадаад харилцааны ажил байнгын бус, ачаалал бага тул албан тушаалыг хасч, үүргийг бусад ажилтанд шилжүүлсэн. Төрийн албаны тухай хуулийн дагуу нэг удаагийн тэтгэмж олгосон.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хүлээн авч, хариуцагчийн үйлдлийг хүчингүй болгож, нэхэмжлэгчийг эгүүлэн тогтоохыг заасан. Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хүчингүй болгож, хэргийг дахин хэлэлцүүлэхээр буцаасан. Учир нь анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлага, агуулгыг тодруулаагүй, төрийн албаны тухай хуулийн аль заалт зөрчигдсөнийг ялгахгүй, мөн шүүхийн хяналтын хүрээг хэтрүүлж, захиргааны байгууллагад хууль бус үйлдэл хийхийг даалгасан.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны байгууллагад Засгийн газраас тогтоосон бүтэц, орон тооны хязгаараас хэтрүүлж орон тоо батлах бүрэн эрх олгогдоогүй (Монгол Улсын Засгийн захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 33.4).
• Төрийн албаны тухай хуулийн орон тоо цомхтогдсон үеийн нэмэгдэл баталгааны заалтуудыг ялгамжтай хэрэглэж, нэхэмжлэгч ямар баталгааны эрх зөрчигдсөнийг тодорхойлох шаардлагатай (Төрийн албаны тухай хууль 27.2.3, 27.2.4).
• Шүүх нь захиргааны шүүхийн хяналтын хүрээг хэтрүүлж, захиргааны байгууллагад тодорхой бүтэц, орон тоог батлахыг даалгах нь хууль зүйн үндэслэлгүй (Захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх тухай хууль 32.5).