Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Төрийн аудитын байгууллагын хяналт шалгалтын дүгнэлтээр нэхэмжлэгч компанийн өртөг нөхөх зардлаас тодорхой хэмжээний зардлыг хассан нь хууль бус гэх маргаантай. Аудитын байгууллага хяналт шалгалтын явцад холбогдох төрийн захиргааны байгууллагыг оролцуулахгүйгээр, гэрээлэгчээс санхүүгийн анхан шатны баримт бүрэн авч чадаагүй байсан тул аудитын дүгнэлт үндэслэлгүй болсон гэх асуудал үүссэн.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Аудитын байгууллагын хассан зардал нь үндэслэлгүй тул хассан хэсгийг хүчингүй болгож, зардлыг бүрэн баталгаажуулахыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Аудит хийхдээ холбогдох төрийн захиргааны байгууллагыг оролцуулахгүйгээр, санхүүгийн баримт дутуутайгаар дүгнэлт гаргасан тул шүүх хуулийг буруу тайлбарлаж, нотлох баримтыг бүрэн судлаагүй гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хангаж, аудитын дүгнэлтийн зардлыг хассан хэсгийг хүчингүй болгосон. Давж заалдах шатны шүүх хариуцагчийн давж заалдах гомдлыг үндэслэн анхан шатны шийдвэрийг өөрчилж, маргаантай хэсгийг 6 сарын хугацаагаар түдгэлзүүлэн, хариуцагч байгууллага холбогдох төрийн захиргааны байгууллагыг оролцуулан дахин шинэ акт гаргахыг даалгасан. Учир нь аудитын байгууллага хяналт шалгалтын явцад холбогдох төрийн захиргааны байгууллагыг оролцуулахгүйгээр, гэрчдийн мэдүүлгээр санхүүгийн баримт дутуу байсныг тогтоосон тул хэргийн нөхцөл байдлыг тодруулах шаардлагатай байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Аудитын байгууллага хяналт шалгалт хийхдээ холбогдох төрийн захиргааны байгууллагыг оролцуулахгүйгээр, гаднаас авсан баримт болон гэрчийн мэдүүлэгт тулгуурлан дүгнэлт гаргасан нь хяналт шалгалтын зохицуулалтыг зөрчсөн гэж дүгнэв (Газрын тосны тухай хууль 37.1).
• Шүүх хэргийн нөхцөл байдлыг тодруулах, ач холбогдол бүхий нотлох баримт цуглуулах, үнэлэх үүрэгтэй тул аудитын байгууллагаас дахин шинэ акт гаргах хүртэл маргаан бүхий актын холбогдох хэсгийг түдгэлзүүлэх ёстой (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.3.11).
• Аудитын байгууллага нь төрийн аудитын хууль тогтоомжийн хүрээнд бүрэн эрхтэй боловч хяналт шалгалтын явцад холбогдох байгууллагын чиг үүргийг хэрэгжүүлж, санхүүгийн тайлангийн жил бүрт хяналт хийх ёстой (Газрын тосны тухай хууль 9.1.8).