Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Тусгай хамгаалалттай газар нутаг болон усны сан бүхий газрын эзэмшил, ашиглах эрхийг дуусгавар болгох тухай захиргааны актын хууль ёсны байдал. Хариуцагч байгууллага нь тухайн газрыг аялал жуулчлалын зориулалтаар ашиглаж буй аж ахуйн нэгжийн газар ашиглах эрхийг усны сангийн дэглэм зөрчсөн гэж үзэн дуусгавар болгосон тушаал гаргасан. Нэхэмжлэгч аж ахуйн нэгж нь тухайн газраас хориглох үйл ажиллагаа явуулаагүй байхад эрхээ цуцалсан нь хууль бус гэж маргасан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Хариуцагч байгууллага нь байгалийн унаган төрх, орчны төлөв байдалд нөлөөлөх үйлдэл хийж, хууль зөрчсөн нь тогтоогдоогүй байхад газар ашиглах эрхийг дуусгавар болгосон тул тушаалыг хүчингүй болгох шаардлагатай.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэхэмжлэгчийн ашиглаж буй газар нь усны сангийн хамгаалалтын бүсэд хамаарч байгаа тул газар ашиглах эрхийг дуусгавар болгосон нь хууль ёсны арга хэмжээ юм.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангаж, хариуцагчийн тушаалын холбогдох хэсгийг хүчингүй болгосон. Давж заалдах шат анхан шатны шийдвэрийг хүчингүй болгосон тул, нэхэмжлэгчийн газар нь усны сан бүхий газрын энгийн хамгаалалтын болон эрүүл ахуйн бүсэд хамаарч байсан тул газар ашиглах эрх олгохыг хориглосон заалтыг мөрдөх ёстой, учир нь тухайн газрын дэглэм зөрчсөн эсэхээс үл хамааран усны сангийн бүсэд газар ашиглах эрх олгохыг хуулиар хориглосон байдаг.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Ус хангамжийн эх үүсвэрийн эрүүл ахуйн хориглолтын болон энгийн хамгаалалтын бүсэд газар эзэмших, ашиглах эрх олгохыг хуулиар хориглосон тул тухайн газрыг ашиглаж буй аж ахуйн нэгжийн эрх дуусгавар болсон нь эрх, ашиг сонирхлыг хөндөөгүй гэж үзнэ (Усны тухай хууль 22.3, 22.4, 22.6; Усны сан бүхий газрын дэглэм мөрдөх журам 3.9.12).
• Дархан цаазат газрын дэглэм зөрчсөн эсэх нь газар ашиглах эрхийг дуусгавар болгох үндэслэл байж болох ч, усны сангийн бүсэд газар ашиглах эрх олгохыг хуулиар хориглосон тохиолдолд тухайн аж ахуйн нэгж хориглох үйл ажиллагаа явуулаагүй байсан ч эрхийг дуусгавар болгох нь хууль ёсны шийдвэр болно (Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн тухай хууль 27.2, 40.1).
• Ус хангамжийн эх үүсвэрийн эрүүл ахуйн бүсэд газар ашиглах эрх олгохыг хориглосон байдаг тул хариуцагчийн гаргасан тушаал нь хууль бус биш юм (Усны тухай хууль 22.3).