Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Газар эзэмших эрхийн гэрчилгээг бусдад шилжүүлэх захиргааны актын эрх мэдэл болон тухайн газрын зориулалт, төлөвлөгөөний нийцэлд холбоотой эрх зүйн маргаан. Дүүргийн засаг даргын үүрэг гүйцэтгэгч нь газар эзэмших эрхийн гэрчилгээг бусдад шилжүүлэх захирамж гаргах бүрэн эрхгүй тул уг захирамж хүчингүй болгох шаардлагатай гэж үзсэн байна. Мөн маргаан бүхий газар нь хот байгуулалтын төлөвлөгөө болон авто замын зурвас газартай давхцаж байгаа тул эзэмшиж ашиглах боломжгүй гэсэн үндэслэлээр захирамжийг хүчингүй болгохыг нэхэмжилсэн.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Дүүргийн засаг даргын үүрэг гүйцэтгэгч нь газар эзэмших эрх шилжүүлэх захирамж гаргах эрхгүй, мөн маргаан бүхий газар нь хот байгуулалтын төлөвлөгөө, авто замын зурвас газартай давхцаж байгаа тул захирамж нь хууль бус гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Захирамж нь Газрын тухай хуульд заасан журмын дагуу, шаардлагатай баримт бичгийг үндэслэн, эрх бүхий этгээдийн гаргасан хууль ёсны акт юм.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгосон бөгөөд давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээв. Учир нь нэхэмжлэгч газрын зориулалт, төлөвлөгөөний нийцэлд үндэслэн захирамжийг хүчингүй болгохыг шаардсан боловч энэ нь шүүхийн хянан шийдвэрлэх хүрээнээс хэтэрсэн асуудал тул шүүх захиргааны байгууллагаас газар олгосон нь хуульд нийцсэн эсэхийг дүгнэх боломжгүй юм.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Дүүргийн засаг даргын үүрэг гүйцэтгэгч нь газар эзэмших эрхийг шилжүүлэх захирамж гаргасан нь Газрын тухай хууль 38.1, 38.2, 38.3-т заасан журмын дагуу хэрэгжсэн тул хууль бус гэж үзэх үндэслэлгүй байна.
• Нэхэмжлэгч газрын зориулалт, төлөвлөгөөний нийцэл болон авто замын зурвас газартай холбоотой асуудлаар маргаж байгаа нь Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.3.5-д заасан нэхэмжлэлийн шаардлагын хүрээнээс хэтэрсэн асуудал тул шүүх уг асуудлыг хянан шийдвэрлэх боломжгүй гэж дүгнэв.
• Захирамж нь хуульд заасан үндэслэл, журмын дагуу гарсан эрх зүйн зөрчилгүй акт байсан тул Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.3.1-д заасан захирамжийг хүчингүй болгох үндэслэл тогтоогдохгүй байна.