Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Төрийн хяналт шалгалтын үйл ажиллагааг явуулахгүй, өргөдөл гомдлыг шийдвэрлэхгүй байсан эс үйлдэхүйн талаарх захиргааны хэргийн маргаан. Нэхэмжлэгч компани нь барилгын ашиглалтад оруулах улсын комиссын үйл ажиллагаа хууль тогтоомжид нийцсэн эсэхэд хяналт шалгалт явуулахыг шаардсан боловч хяналтын байгууллага нь төлөвлөгөөт бус хяналт шалгалт явуулахгүй байсан тул эрх зүйн хамгаалалт авсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Хяналтын байгууллага нь барилгын ашиглалтад оруулах комиссын актыг хууль, стандарт, дүрэм журамд нийцсэн эсэхэд хяналт шалгалт явуулж, заавал дүгнэлт гаргах ёстой байсан тул эс үйлдэхүйг нь хууль бус гэж үзэж байна.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Төлөвлөгөөт бус хяналт шалгалт явуулах удирдамж гаргасан боловч хяналт шалгалт явуулах бүрэн эрхээ хэрэгжүүлээгүй тул эс үйлдэхүй нь хууль бус биш гэж үзэв.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон. Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хүчингүй болгосон тул хариуцагчийн эс үйлдэхүйг хууль бус гэж тогтоож, хяналт шалгалт явуулахыг даалгав. Учир нь хяналтын байгууллага нь иргэн, аж ахуйн нэгжийн гаргасан гомдлын дагуу барилга байгууламжийг ашиглалтад авах комиссын үйл ажиллагаанд хяналт шалгалт хийх үүрэгтэй байсан тул хяналт шалгалт явуулаагүй нь өргөдөл гомдлыг шийдвэрлэх тухай хууль болон Төрийн хяналт шалгалтын тухай хууль зөрчсөн байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төрийн хяналтын байгууллага нь иргэн, аж ахуйн нэгжийн гаргасан өргөдөл, гомдлын дагуу хууль тогтоомж, стандарт, дүрэм журамд нийцсэн эсэхэд хяналт шалгалт хийх үүрэгтэй тул гомдлын агуулгад хамааралтай хяналт шалгалт явуулахгүй байсан нь эрх бүхий байгууллагын үүрэг хэрэгжүүлээгүй гэж дүгнэв (Төрийн хяналт шалгалтын тухай хууль 9.2.1).
• Төрийн байгууллага, албан тушаалтан нь иргэдийн гаргасан өргөдөл, гомдлын асуудлыг эрх мэдлийнхээ хүрээнд хянан үзэж, үндэслэлтэй шийдвэрлэх, хариу өгөх үүрэгтэй тул хяналт шалгалт явуулахгүй байсан нь энэхүү хуулийг зөрчсөн гэж үзэв (Иргэдээс төрийн байгууллага, албан тушаалтанд гаргасан өргөдөл, гомдлыг шийдвэрлэх тухай хууль 6, 7).
• Хяналтын байгууллагын хяналт шалгалтын үйл ажиллагааг шүүх нь хөндлөнгөөс зааварчлах, шийдвэрлэх боломжгүй тул хяналт шалгалт явуулахгүй байсан нь хууль бус эсэхийг тогтоохдоо хяналтын байгууллагын үүрэг, гомдлын агуулгыг үндэслэлтэйгээр шийдвэрлэх үүрэгт тулгуурлах ёстой.