Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Захиргааны актын мөн чанар болон ашиг сонирхлын зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх тухай хууль ёсны хэрэгжилтийн хяналт шалгалт хийх эрх мэдэг. Засаг даргаар ажиллаж байх ажилтан нь өөрийн хамаарал бүхий этгээдийг (эхнэр болон түүний садан төрөл) өөрийн шууд удирдлагад ажиллах албан тушаалтныг түр орлон гүйцэтгэгчээр томилсон байна. Үүний улмаас авлигатай тэмцэх байгууллага тухайн ажилтантай холбоотой захиргааны актыг гаргаж, хариуцлага тооцох тухай шийдвэр гаргасан нь илт хууль бус гэж маргаан үүсжээ.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны акт нь захирамжилсан шинжгүй, байгууллага хоорондын харилцааны шинжтэй тул захиргааны акт гэж үзэх нь буруу, мөн ажилтан ашиг сонирхлын мэдүүлэг гаргаагүй байх нь хариуцлага тооцох үндэслэл болохгүй гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Авлигатай тэмцэх байгууллага нь нийтийн албаны ашиг сонирхлын зөрчлийг хянах бүрэн эрхтэй бөгөөд ажилтан нь хамаарал бүхий этгээдийг өөрийн удирдлагад томилсон нь хууль ёсны хязгаарлалтыг зөрчсөн гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг ханган, захиргааны актыг илт хууль бус болгож шийдвэрлэсэн байна. Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хүчингүй болгож, нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгохыг тогтоосон. Шүүхээс хариуцагч байгууллагын хяналт шалгалт хийх үйл ажиллагаа нь хууль ёсны эрх мэдлийн хүрээнд хийгдсэн, захиргааны актын мөн чанартай хамааралтай гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны акт нь эрх, хууль ёсны ашиг сонирхолд халдах хуульд заасан үндэслэл байгаагүй, мөн агуулгын илэрхий алдаатай, гүйцэтгэх этгээд тодорхойгүй, байгууллагын чиг үүрэгт үл хамаарах асуулаар гаргасан бол илт хууль бус акт гэж үзнэ (Захиргааны ерөнхий хууль 47.1).
• Нийтийн албан тушаалтан хамаарал бүхий этгээдийг өөрийн шууд удирдлагад томилох нь ашиг сонирхлын зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх тухай хуулийн дагуу хяналт шалгалт хийх үндэслэл болно (Нийтийн албанд нийтийн болон хувиар ашиг сонирхлыг зохицуулах, ашиг сонирхлын зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх тухай хууль 11.1, 26.1, 26.4, 28.1.2).
• Ажилтан ашиг сонирхлын мэдүүлэг гаргаагүй байх нь ашиг сонирхлын зөрчлийг гаргаагүй гэж үзэх үндэслэл болохгүй бөгөөд ажилтан албан тушаалтаа гүйцэтгэхдээ хамаарал бүхий этгээдийн ашиг сонирхлыг хөндөх замаар хууль ёсны хязгаарлалтыг зөрчсөн тохиолдолт хяналт шалгалт хийх эрх мэдэг.